十五大報(bào)告明確提出實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；十六大以來，黨中央相繼提出走新型工業(yè)化發(fā)展道路，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，建設(shè)生態(tài)文明等新的發(fā)展理念和戰(zhàn)略舉措；十七大報(bào)告將到2020年成為生態(tài)環(huán)境良好的國(guó)家作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)之一；黨的十八大提出了包括生態(tài)文明建設(shè)在內(nèi)的“五位一體”中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的新部署。

　　上市公司社會(huì)責(zé)任研究中心 張旺

　　十八大將生態(tài)文明建設(shè)寫入黨章，并與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)列入“五位一體”的總體布局，的確是順應(yīng)了時(shí)代的要求、民意的呼喚，唱響了民生最美“好聲音”。

　　面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念。

　　李克強(qiáng)副總理強(qiáng)調(diào)，要建設(shè)生態(tài)文明的現(xiàn)代化中國(guó)，要從以下幾個(gè)方面加大努力：

　　一是轉(zhuǎn)型發(fā)展。良好的生態(tài)環(huán)境是買不來、借不到的財(cái)富。將推進(jìn)重大生態(tài)工程、環(huán)保工程、節(jié)能工程建設(shè)，到2015年使單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2010年降低17％，在轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)國(guó)家的永續(xù)發(fā)展。

　　二是惠及民生。人民希望安居、樂業(yè)、增收，也希望天藍(lán)、地綠、水凈。作為政府，有責(zé)任調(diào)動(dòng)各方面力量加大污染防治力度，不欠新賬、多還舊賬，在充分提供物質(zhì)產(chǎn)品、文化產(chǎn)品的同時(shí)，更多提供生態(tài)產(chǎn)品。

　　三是拓展市場(chǎng)。鞏固農(nóng)業(yè)、做強(qiáng)制造業(yè)、做大服務(wù)業(yè)，形成發(fā)展新優(yōu)勢(shì)；也需要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、綠色低碳產(chǎn)業(yè)，搶占經(jīng)濟(jì)新高地。

　　四是深化改革。要加快價(jià)格、財(cái)稅、金融、行政管理以及企業(yè)等改革，完善資源有償使用、環(huán)境損害賠償、生態(tài)補(bǔ)償?shù)戎贫龋�健全評(píng)價(jià)考核、行為獎(jiǎng)懲、責(zé)任追究等機(jī)制，使改革這個(gè)最大“紅利”更多地體現(xiàn)在生態(tài)文明建設(shè)上，體現(xiàn)在科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展上。

　　五是加強(qiáng)合作。把生態(tài)環(huán)保作為對(duì)外開放的重要領(lǐng)域，繼續(xù)加強(qiáng)同其他國(guó)家、國(guó)際組織的環(huán)境合作，引進(jìn)并吸收先進(jìn)理念、治理技術(shù)、管理模式和有益經(jīng)驗(yàn)。

　　過去10年間，從巴厘島到哥本哈根、德班，歷屆氣候大會(huì)上，中國(guó)帶頭許下并切實(shí)履行綠色發(fā)展的莊嚴(yán)承諾；從“十一五”首次設(shè)立約束性指標(biāo)，到清理整頓鋼鐵等高耗能行業(yè)，從實(shí)施京津風(fēng)沙源治理等系列生態(tài)工程到出臺(tái)節(jié)能減排計(jì)劃，從單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降12.9％到生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制穩(wěn)步推進(jìn)，中國(guó)正逐漸告別“黑色發(fā)展”。

　　國(guó)家環(huán)保部部長(zhǎng)、黨組書記周生賢認(rèn)為，生態(tài)文明絕不是簡(jiǎn)單的污染防治，而是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的一種社會(huì)形態(tài)，是人類為保護(hù)和建設(shè)美好生態(tài)環(huán)境所取得的物質(zhì)成果、精神成果和制度成果的總和。包括先進(jìn)的生態(tài)倫理觀念、發(fā)達(dá)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)、完善的生態(tài)制度、可靠的生態(tài)安全、良好的生態(tài)環(huán)境。建設(shè)生態(tài)文明，以把握自然規(guī)律、尊重自然為前提，以人與自然、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、人與社會(huì)和諧共生為宗旨，以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，以建立節(jié)約環(huán)保的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式以及增強(qiáng)永續(xù)發(fā)展能力為著眼點(diǎn)，以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)為本質(zhì)要求。

　　發(fā)改委副主任解振華認(rèn)為，降低單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）能耗、降低單位GDP二氧化碳排放，是“美麗中國(guó)”的題中應(yīng)有之義。

　　國(guó)務(wù)院參事、中國(guó)科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組組長(zhǎng)牛文元認(rèn)為，制度建設(shè)是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要保障，考核制度是轉(zhuǎn)變觀念重要的指揮棒。

　　環(huán)境保護(hù)部法規(guī)司副司長(zhǎng)別濤認(rèn)為，一邊創(chuàng)造財(cái)富一邊污染環(huán)境，不是真正有責(zé)任的企業(yè)。企業(yè)要將環(huán)保納入綜合決策考核機(jī)制，公開環(huán)境信息。

　　生態(tài)產(chǎn)品這種表述是一種新提法，反映出隨著生活水平的提高，老百姓對(duì)優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品、優(yōu)良生態(tài)環(huán)境的需求越來越迫切。這也是為什么越來越多的人會(huì)選擇綠色食品，越來越多的城市人會(huì)在周末趕到郊區(qū)農(nóng)村呼吸清新的空氣。

　　中石油集團(tuán)董事長(zhǎng)蔣潔敏表示，中石油將繼續(xù)致力于天然氣的發(fā)展，規(guī)劃未來天然氣的使用，提高清潔能源的使用比例。南方電網(wǎng)公司董事長(zhǎng)趙建國(guó)認(rèn)為，要改變傳統(tǒng)思路，不能只考慮電能夠不夠用，要更多考慮生產(chǎn)的電能是不是生態(tài)產(chǎn)品。國(guó)家電網(wǎng)公司總經(jīng)理劉振亞提出，我國(guó)的風(fēng)能和太陽能集中在北部和西部，但必須通過特高壓向東南部輸送，轉(zhuǎn)變電網(wǎng)發(fā)展方式。

　　牛文元把廣義的美麗中國(guó)概括為“三安、兩信、五空間”，所謂三安，即食品安全、藥品安全、環(huán)境安全；兩信即全面提升社會(huì)誠(chéng)信、政府公信；五空間即集約高效的經(jīng)濟(jì)空間、山清水秀的生態(tài)空間、舒適宜居的生活空間、公平正義的社會(huì)空間和樂觀從容的心理空間，最終達(dá)到全體國(guó)民的體面勞動(dòng)、起居安適與尊嚴(yán)生活。

　　制度建設(shè)是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要保障。這些制度包括，加強(qiáng)生態(tài)文明考核評(píng)價(jià)制度建設(shè)、建立國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)制度、建立資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度、建立資源環(huán)境領(lǐng)域的市場(chǎng)化機(jī)制以及健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度等。

　　考核制度是轉(zhuǎn)變觀念重要的指揮棒。指揮棒對(duì)了，我們基本國(guó)策的執(zhí)行、生產(chǎn)布局的優(yōu)化、發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、包括全社會(huì)的整體推進(jìn)都有了動(dòng)力。有人說制度建設(shè)容易出現(xiàn)難以操作的問題，我覺得這是可以解決的，各級(jí)政府都應(yīng)該按照頂層設(shè)計(jì)的要求，有針對(duì)性地努力建立和完善考核制度，將工作落到實(shí)處。

　　我們迫切需要以此為主導(dǎo)思想的制度設(shè)計(jì)和產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)，但這必須經(jīng)歷一個(gè)過程，需要付出時(shí)間成本。

　　號(hào)角已然吹響，行動(dòng)至關(guān)重要。社會(huì)各界期待著，政府將會(huì)出臺(tái)更為果敢和有力的措施，確保生態(tài)文明建設(shè)貫穿到執(zhí)政理念和實(shí)踐中。