全國政協(xié)委員、廣東證監(jiān)局局長侯外林 （人民網(wǎng)記者 呂騫 攝）

2013年證監(jiān)會系統(tǒng)代表委員人民網(wǎng)訪談現(xiàn)場，從左至右分別是：江蘇證監(jiān)局局長王明偉，廣東證監(jiān)局局長侯外林，人民網(wǎng)主持人王千原雪。（人民網(wǎng)記者 呂騫攝）

人民網(wǎng)北京3月9日電 （記者 呂騫 王千原雪）受人民網(wǎng)股票頻道邀請，今日上午10點(diǎn)，全國政協(xié)委員、廣東證監(jiān)局局長侯外林和全國人大代表、江蘇證監(jiān)局局長王明偉做客人民網(wǎng)，就今年兩會他們提出的多項(xiàng)提案議案與網(wǎng)友進(jìn)行在線交流，并介紹廣東、江蘇兩省資本市場的最新情況。侯外林在訪談中表示，提議制定證券期貨投資者保護(hù)法，設(shè)立投資者保護(hù)機(jī)構(gòu)，在證券期貨機(jī)構(gòu)因破產(chǎn)清算等原因無法償付客戶資金時，由投資者保護(hù)機(jī)構(gòu)按比例先行賠付后取得相應(yīng)的代位求償權(quán)。

侯外林表示，在專業(yè)程度、信息獲取方面，個人投資者與上市公司和證券期貨機(jī)構(gòu)相比處于相對弱勢，制定專門的法律，對證券期貨投資者，特別是個人投資者進(jìn)行保護(hù)非常必要。

侯外林表示，具體來說，一是證券公司創(chuàng)新業(yè)務(wù)的開展需要特別加強(qiáng)投資者保護(hù)，防范欺詐和誤導(dǎo)客戶。二是投資者權(quán)益救濟(jì)的渠道不完善，對上市公司及其控股股東、實(shí)際控制人違反公開承諾，缺乏有效的民事責(zé)任追究和中小股東救濟(jì)渠道。中小股東因?yàn)樘摷訇愂觥��?nèi)幕交易以及操縱市場等違法行為受到損害的民事賠償?shù)那�道還不順暢。三是現(xiàn)有投資者保護(hù)機(jī)構(gòu)的職責(zé)過于狹窄，或者法律授權(quán)的根據(jù)不足。證券投資者保護(hù)基金管理辦法具有較強(qiáng)的應(yīng)急性，在法律層級上僅屬于部門規(guī)章，投保公司主要負(fù)責(zé)高風(fēng)險證券公司風(fēng)險處置及相關(guān)債權(quán)的償付，缺乏常態(tài)性投資者保護(hù)職能。

侯外林認(rèn)為，應(yīng)賦予投資者保護(hù)機(jī)構(gòu)四項(xiàng)職責(zé)：一是證券期貨機(jī)構(gòu)因破產(chǎn)清算等原因無法償付客戶資金的，由投資者保護(hù)機(jī)構(gòu)按比例先行賠付后取得相應(yīng)的代位求償權(quán)。二是對于因虛假陳述、操縱市場、內(nèi)幕交易等涉及眾多投資者利益的侵權(quán)案件，由保護(hù)機(jī)構(gòu)提出公益訴訟，解決當(dāng)前這類案件起訴難、舉證難、執(zhí)行難等問題。三是保護(hù)機(jī)構(gòu)可以通過持有上市公司的股票，以股東身份參與上市公司治理。四是開展投資者教育工作等等。同時要進(jìn)一步明確保護(hù)機(jī)構(gòu)履行職責(zé)的保障措施。