侯外林委員：建議立法保護(hù)證券期貨投資者

政協(xié)委員、廣東證監(jiān)局局長侯外林兩會期間做客人民網(wǎng)在線訪談時提出，目前我國很有必要制定專門的法律來保護(hù)證券期貨投資者，特別是個人投資者。

侯外林委員認(rèn)為，證券投資者具有雙重的身份，與上市公司和證券期貨機(jī)構(gòu)都有法律關(guān)系。這種雙重法律身份決定了相關(guān)保護(hù)立法既要區(qū)別一般的消費(fèi)者保護(hù)法，也要區(qū)別金融消費(fèi)者保護(hù)法。制定保護(hù)證券期貨投資者的專門法律是國際上的通行做法，可以借鑒國外的相關(guān)立法。

侯外林委員建議，可將證券期貨投資者保護(hù)法定位于投資者權(quán)益救濟(jì)的程序性法律，明確規(guī)定設(shè)立投資者保護(hù)機(jī)構(gòu)，賦予保護(hù)機(jī)構(gòu)四項職責(zé)：一是證券期貨機(jī)構(gòu)因破產(chǎn)清算等原因無法償付客戶資金的，由投資者保護(hù)機(jī)構(gòu)按比例先行賠付后取得相應(yīng)的代位求償權(quán)。二是對于因虛假陳述、操縱市場、內(nèi)幕交易等涉及眾多投資者利益的侵權(quán)案件，由保護(hù)機(jī)構(gòu)提出公益訴訟，解決當(dāng)前這類案件起訴難、舉證難、執(zhí)行難等問題。三是保護(hù)機(jī)構(gòu)可以通過持有上市公司的股票，以股東身份參與上市公司治理。四是開展投資者教育工作。