“防騷擾”監(jiān)管存空白

　　個人信息的泄露只是一方面，其實在個人信息泄露之后，如果相關監(jiān)管機構(gòu)對這些騷擾課以重罰，那么即便是泄露，投資者大多時候也能夠免于騷擾。但問題在于，信息泄露后，在如何防止投資理財騷擾方面也同樣存在著諸多的監(jiān)管空白。有的監(jiān)管機構(gòu)雖然采取了一些防騷擾的措施，但監(jiān)管依然流于表面，未能真正達到懲罰騷擾者的目的。

　　目前市場上典型的投資理財騷擾主要包括：炒股軟件的推銷、炒股黑莊騙局、期貨及貴金屬開戶代理、電話保險銷售、信托及其他理財產(chǎn)品推銷等等，這些騷擾所涉及的監(jiān)管機構(gòu)主要是證監(jiān)會、銀監(jiān)會和保監(jiān)會，但在實際執(zhí)法過程中，“三會”的防騷擾維權(quán)機制都存在不同程度的缺失。

　　在防騷擾方面做得最成功的莫過于保監(jiān)會，去年以來保監(jiān)會加強了電話保險銷售的防騷擾機制建設，不僅僅開通了保險消費者全國統(tǒng)一的維權(quán)熱線，北京地區(qū)更開通了人身保險方面電話營銷禁撥號碼登記平臺。北京地區(qū)消費者如果不愿意接受保險電話銷售，可以通過北京保險行業(yè)協(xié)會網(wǎng)站登錄禁撥平臺，登記個人號碼申請禁撥。在消費者所選擇的禁撥期限內(nèi)，將不會接到所選擇的人身保險公司的營銷電話。

　　“以前一天不知道要接多少個賣保險的電話，如果需要我自己就去買了，還用他們這樣費口舌。”在北京一家國企上班的常大姐這樣向記者表示，“一開始接到這類電話沒有防備，個人信息有的也直說，誰知道接著就是沒完沒了地推薦產(chǎn)品。為此我還向保監(jiān)會投訴過一家大型保險公司，但沒多長時間還是會打過來，更何況還有其他的保險公司�！焙髞沓４蠼愕弥�有個能屏蔽電銷的電話，她就把所有保險公司都屏蔽了。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，目前已有近萬名消費者登記了禁撥平臺，但并不是每個受電銷困擾的消費者都能像常大姐那樣幸運，因為目前禁撥平臺只針對壽險業(yè)務展開，財險公司尚未納入禁撥平臺之內(nèi)，而且私人電話只能通過舉報才能實現(xiàn)禁撥。

　　即便如此，保監(jiān)會在電話車險銷售騷擾方面仍然存在著不足的地方。車主莫女士表示，“每到車險續(xù)費前幾個月，各種電話車險就開始狂轟濫炸，婉拒之后，過了一個禮拜，這家公司還會繼續(xù)打過來，直到拒絕三次以上才會作罷。到最后，一看到這家保險公司的電話就只能直接掛斷”。

　　證監(jiān)會所管轄的證券（以股票為主）、貴金屬、期貨等是騷擾的最大災區(qū)，但恰恰在這方面，證監(jiān)會的防騷擾機制是各個金融監(jiān)管機構(gòu)中缺失最嚴重的一環(huán)。

　　如果說保險消費者在很多時候能夠避免一些騷擾的話，那么在證監(jiān)會所處的管轄范圍內(nèi)騷擾則基本沒有切實可行的維權(quán)渠道，證監(jiān)會既沒有完善的治理騷擾的專屬部門，更沒有在這方面做出過有實質(zhì)性效果的執(zhí)法案例。

　　銀監(jiān)會去年底成立的消費者權(quán)益保護局則主要針對理財產(chǎn)品誤導銷售、銀行霸王條款、違規(guī)收費等問題，對于理財騷擾方面的監(jiān)管措施較少。

　　此外，特別值得一提的是，防騷擾問題同時也是各類政府機構(gòu)誰都能管卻又誰都不管的老大難。前面提到的黃先生就陷入了投訴無門的苦境。萬般無奈之下，黃先生對電話進行錄音取證，想通過報警來解決，卻找不到投訴方，由于推銷員公司在上海，上海與北京的派出所均表示無法立案，相關警務人員表示，這類案件屬于治安案件，不是刑事案件，無法申請出差，所以不好處理，建議向工商局報案。一位民警坦言，“我們也深受個人信息被販賣后的騷擾，但也沒有什么辦法，只能不予理會”。隨后，黃先生又聯(lián)系了證監(jiān)會、工商局，但沒有一家監(jiān)管機構(gòu)愿意管這事。證監(jiān)會相關人士先問了一下黃先生，“對方是否是出售炒股軟件的”？在得到否定的回答之后，該人士說，這不歸證監(jiān)會管理。