人民網(wǎng)北京7月18日電（記者 曹華）中國(guó)一項(xiàng)規(guī)模數(shù)以萬(wàn)億計(jì)的市場(chǎng)即將激活。根據(jù)近日中國(guó)銀監(jiān)會(huì)與國(guó)家林業(yè)局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于林權(quán)抵押貸款的實(shí)施意見(jiàn)》（銀監(jiān)發(fā)〔2013〕32號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），林農(nóng)和林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者可以用承包經(jīng)營(yíng)的商品林做抵押貸款。資料顯示，中國(guó)林權(quán)價(jià)值規(guī)模，至少兩萬(wàn)億元。

《意見(jiàn)》實(shí)現(xiàn)了林業(yè)資源變資本的歷史性突破�！兑庖�(jiàn)》對(duì)規(guī)范林權(quán)抵押登記、林木資產(chǎn)變現(xiàn)提出了明確要求�？h級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)辦理林權(quán)抵押登記或變更登記，并明確了林權(quán)抵押、變更、注銷登記，以及登記備案等的具體程序和要求；貸款到期后，借款人未清償債務(wù)或抵押合同規(guī)定的其他行使抵押權(quán)的情形發(fā)生時(shí)，可通過(guò)競(jìng)價(jià)交易、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、林木采伐或訴訟等途徑處置已抵押的林權(quán)。

《意見(jiàn)》還規(guī)定，林權(quán)抵押貸款重點(diǎn)滿足林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、森林資源培育和開(kāi)發(fā)、林產(chǎn)品加工及借款人其他生產(chǎn)、生活相關(guān)的資金需要；銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)借款人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期、信用狀況和貸款用途等因素合理協(xié)商確定林權(quán)抵押貸款的期限，貸款資金用于林業(yè)生產(chǎn)的，期限要與林業(yè)生產(chǎn)周期相適應(yīng)。這一舉措破解了各地普遍存在的抵押范圍偏窄，貸款期限與林業(yè)生產(chǎn)周期不匹配的問(wèn)題。

《意見(jiàn)》提出，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加大對(duì)林業(yè)發(fā)展的有效信貸投入，促進(jìn)林業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，這是集體林權(quán)制度改革后續(xù)配套政策的一個(gè)突破。

資料顯示，現(xiàn)今我國(guó)森林分為三大塊：第一塊是集體林，面積27億畝，約占全國(guó)林地的60%，這是農(nóng)民的資產(chǎn)，已經(jīng)承包到戶，由農(nóng)民自主經(jīng)營(yíng)。第二塊是國(guó)有林區(qū)，面積9.1億畝，約占全國(guó)林地的20%。產(chǎn)權(quán)是中央政府的，林權(quán)證由國(guó)家林業(yè)局頒發(fā)，委托地方政府具體管理。第三塊是國(guó)有林場(chǎng)，有4855個(gè)，面積9.3億畝，約占全國(guó)林地總面積的20%。由地方政府分級(jí)管理，省屬林場(chǎng)占10%，地市屬林場(chǎng)占15%，縣屬林場(chǎng)占75%。第二塊和第三塊加起來(lái)，約占全國(guó)林地的40%，這是國(guó)家的資產(chǎn)，由各級(jí)政府管理，主要提供生態(tài)服務(wù)。目前，集體林權(quán)制度改革已經(jīng)基本完成，國(guó)有林區(qū)改革仍在探索，國(guó)有林場(chǎng)改革正在7個(gè)省區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。國(guó)有林場(chǎng)改革的方向是要更好地提供生態(tài)服務(wù)，生產(chǎn)更多的生態(tài)產(chǎn)品。

新中國(guó)成立以來(lái)，中央和地方財(cái)政對(duì)林業(yè)的直接投資為6786億元，經(jīng)過(guò)植樹(shù)造林、森林經(jīng)營(yíng)，全國(guó)活立木蓄積量達(dá)到149億立方米，這是一筆巨大的綠色資產(chǎn)，資產(chǎn)價(jià)值超過(guò)10萬(wàn)億元。