“舊政策”釋放新恐慌

　　一位中國房地產(chǎn)協(xié)會高層管理者告訴《中國經(jīng)濟周刊》：“政策存在這么久，現(xiàn)在再度重申，并不是說中央知道這項政策有明顯效果卻藏起來留到最后用。我個人認為是因為以前確實有很多住房無法確定原值，而現(xiàn)在隨著房地產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)的進步，此政將更易操作，以便抑制投資和投機型需求�！�

　　在北京、天津、上海等一線城市，二手房交易大廳內(nèi)人滿為患。為了解決公眾的交易需求，上海甚至啟動了通宵作業(yè)的辦法來完成過戶。一些中介公司告訴《中國經(jīng)濟周刊》，從2012年年中開始，隨著二手房交易量上漲，集結(jié)于北京二手房交易大廳和稅務(wù)大廳的黃牛黨已經(jīng)將倒號價格拉升至500元，是此前價格的2到5倍。隨著“國五條”的落地，倒號價格也水漲船高至1000元。

　　胡景暉向記者證實，在“國五條”細則發(fā)布后，偉業(yè)我愛我家北京地區(qū)的中介業(yè)務(wù)量已經(jīng)出現(xiàn)了明顯攀升�！昂芏嘣�本意向性的潛在交易，因為擔(dān)心背負高稅率而迅速簽約。相比較而言，買家更加恐慌，擔(dān)心負擔(dān)稅款。而既買又賣的改善性需求的擔(dān)憂最為明顯�！焙�景暉預(yù)計，等地方政策細則落地后，二手房交易量會有20%~30%的降幅。

　　有媒體援引北京市住建委的數(shù)據(jù)顯示，初步統(tǒng)計，春節(jié)后至“國五條”發(fā)布前，北京存量房網(wǎng)上簽約共8312套，日均簽約593.71套，“國五條”發(fā)布后，存量房網(wǎng)上簽約共1519套，日均簽約759.5套，較政策出臺前增長27.92%。

　　新政的威力并不僅僅局限于二手房交易環(huán)節(jié)，在滬深兩市的房地產(chǎn)上市公司也受到了前所未有的打擊。

　　3月4日，兩市對地產(chǎn)板塊景氣持續(xù)性及經(jīng)濟復(fù)蘇預(yù)期的悲觀情緒彌漫，導(dǎo)致地產(chǎn)板塊集體上演跌停潮，跌幅超8%，超50只地產(chǎn)股跌停；地產(chǎn)股占比較大的深成指重挫5.29%，而滬指也暴跌3.65%，收于2273.40點，創(chuàng)下2010年11月12日以來最大跌幅。

　　有證券機構(gòu)分析認為，這主要源自市場對政策信息不確定性所產(chǎn)生的恐慌情緒。目前最大的爭議在于尚未公布的實施細則及其執(zhí)行力度，若嚴格執(zhí)行，將會對地產(chǎn)板塊及整個A股市場產(chǎn)生顯著的影響。

　　毫無疑問的是，資本市場的震蕩意味著市場依舊將房地產(chǎn)業(yè)視為經(jīng)濟支柱型產(chǎn)業(yè)。面對“國五條”的影響，新建商品住房市場將受到怎樣的刺激，不同人有不同看法。

　　全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)副主席、寶龍集團董事長許健康在接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪時說：“從中短期看，房價會趨于穩(wěn)定。因為中國房地產(chǎn)政策不是要打壓房地產(chǎn)，而是要讓房地產(chǎn)市場更健康，讓更多人買得起房。同時房地產(chǎn)的發(fā)展對其上下游產(chǎn)業(yè)鏈有很好的推進作用，因此中短期會穩(wěn)定。但長期看，如果過分打壓，就不好了�！�

　　全國政協(xié)委員、財政部財政科學(xué)研究所副所長賈康在接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪時說，如果合理的剛性需求由于高稅率被擠壓出二手房市場，那么他們會進入新房市場以滿足購房需求，這可能會拉高新房市場的溫度。

　　3月4日，全國政協(xié)委員、住建部副部長齊驥表示，針對新的國務(wù)院調(diào)控文件，一周內(nèi)會有詳細的信息解讀。而各地方的調(diào)控目標(biāo)需要各地方政府制定并發(fā)布，預(yù)計3月底地方政府細則將會出臺。各地出臺“國五條”實施細則，都要以國務(wù)院意見為準，不存在房價上漲過快的城市先出、上漲相對較慢的城市后出的問題。

　　和“征稅20%”相關(guān)的法規(guī)

　　“財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得，偶然所得和其他所得，適用比例稅率，稅率為百分之二十。”

　　“財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得，是指個人轉(zhuǎn)讓有價證券、股權(quán)、建筑物、土地使用權(quán)、機器設(shè)備、車船以及其他財產(chǎn)取得的所得�！�

　　——《中華人民共和國個人所得稅法》

　　對個人轉(zhuǎn)讓自用5年以上、并且是家庭唯一生活用房取得的所得，免征個人所得稅。

　　——《關(guān)于個人出售住房所得征收個人所得稅有關(guān)問題的通知》(財稅字［1999］278號)

　　“納稅人未提供完整、準確的房屋原值憑證……對其實行核定征稅……在住房轉(zhuǎn)讓收入1%~3%的幅度內(nèi)確定�！�

　　——《國家稅務(wù)總局關(guān)于個人住房轉(zhuǎn)讓所得征收個人所得稅有關(guān)問題的通知》(國稅發(fā)［2006］108號)