綜合新華社廣州3月13日電 日前，國家稅務(wù)總局發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理辦法》(《辦法》)，4月1日起，全國將推廣使用網(wǎng)絡(luò)發(fā)票，屆時(shí)稅務(wù)機(jī)關(guān)可以按規(guī)定委托其他單位通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理系統(tǒng)代開網(wǎng)絡(luò)發(fā)票。

　　有業(yè)內(nèi)分析人士認(rèn)為，此舉將為過去無法開具發(fā)票的網(wǎng)店提供開票渠道，意在為電商征稅作好鋪墊，但由于面臨認(rèn)定難等問題，征稅方式不宜搞一刀切，建議可管大放小，暫時(shí)不涉及規(guī)模較小的個(gè)人網(wǎng)店。

　　蘇寧、步步高

　　建言網(wǎng)店征稅

　　4月1日起，稅務(wù)機(jī)關(guān)將根據(jù)開具發(fā)票的單位和個(gè)人的經(jīng)營情況，核定其在線開具網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的種類、行業(yè)類別、開票限額等內(nèi)容。同時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)發(fā)票管理的需要，可以按照國家稅務(wù)總局的規(guī)定，委托其他單位通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理系統(tǒng)代開網(wǎng)絡(luò)發(fā)票。

　　對(duì)此，廣州地稅部門有關(guān)人士的評(píng)價(jià)是，此次國稅總局出臺(tái)的《辦法》明確了網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的法律地位。

　　近年來，網(wǎng)上購物已滲透到日常生活的方方面面。國家統(tǒng)計(jì)局稱，2012年，全社會(huì)電商交易總額超過50000億元。

　　但由于網(wǎng)店有別于實(shí)體店，如何監(jiān)管確保稅源不流失，成為日益困擾稅務(wù)部門的難題。今年全國兩會(huì)期間，全國政協(xié)委員、蘇寧云商董事長張近東，全國人大代表、步步高商業(yè)連鎖股份有限公司董事長王填等提出網(wǎng)店征稅的建議。

　　其中，王填提議，盡快制定《電子商務(wù)稅收征管法》，由提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的公司從其代收貨款中代扣代繳相關(guān)稅金，改變當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)購物普遍“不開票，不上稅”的狀況。而對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小、月銷售額低于增值稅(營業(yè)稅)起征點(diǎn)(月銷售額5000—20000元)的個(gè)人或者合伙網(wǎng)店，當(dāng)月免征增值稅(營業(yè)稅)。(編注：這一關(guān)于起征點(diǎn)的提法，與針對(duì)小微企業(yè)“銷售貨物”、“銷售應(yīng)稅勞務(wù)”的現(xiàn)行稅收減免政策表述一致。

　　已持續(xù)長達(dá)10多年的網(wǎng)店征稅爭(zhēng)論隨之“烽煙再起”。

　　蘇寧方面稱，蘇寧易購、京東商城等屬于平臺(tái)型電商，需要正常繳納營業(yè)稅，但那些自營型的電商就不用繳納營業(yè)稅，這就不公平。

　　“不同類型的電商，都在網(wǎng)上賣同樣的東西，但是有的因?yàn)椴挥媒欢悾�就可以賣得價(jià)格很低，形成很大的價(jià)格差，長此下去，將不利于行業(yè)發(fā)展。”蘇寧有關(guān)人士稱。

　　淘寶相關(guān)人士回應(yīng)稱，目前這一時(shí)期，對(duì)個(gè)人網(wǎng)店強(qiáng)行征稅獲得的收益不大，但征稅成本卻很高，還會(huì)打擊微型經(jīng)濟(jì)。

　　淘寶特別提到，94%的淘寶賣家年?duì)I業(yè)額在24萬元以下，大多數(shù)可按政策規(guī)定獲免稅。

　　網(wǎng)店征稅不宜一刀切

　　現(xiàn)行稅法規(guī)定，凡是發(fā)生了交易行為均應(yīng)納稅，網(wǎng)上店鋪與傳統(tǒng)實(shí)體店相比，只是銷售的模式不同，但實(shí)際上都發(fā)生了交易行為。

　　“可現(xiàn)在很多網(wǎng)店并沒有進(jìn)行工商和稅務(wù)登記，因此也不可能進(jìn)行納稅申報(bào)，這導(dǎo)致稅務(wù)部門面臨認(rèn)定難、征管難的問題�！睆V州國稅局有關(guān)人士說。

　　中山大學(xué)稅收研究中心主任楊衛(wèi)華認(rèn)為，對(duì)網(wǎng)店征稅不宜搞“一刀切”，征收管理應(yīng)區(qū)別對(duì)待，建議現(xiàn)階段采取“管大放小”的形式。

　　“近年來，不少人通過網(wǎng)絡(luò)電子商務(wù)拓展就業(yè)渠道，這是國家鼓勵(lì)的，對(duì)于那些處于起步階段、年?duì)I業(yè)額較小的個(gè)人商戶，稅收方面應(yīng)當(dāng)給予支持�！睏钚l(wèi)華說。

　　一些代表委員提出，建議將網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)帶來的就業(yè)納入到就業(yè)統(tǒng)計(jì)體系內(nèi)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)者給予稅收優(yōu)惠和適度寬松的管理政策。

　　同時(shí)，還應(yīng)盡快推進(jìn)網(wǎng)店工商稅務(wù)登記制度，凡是網(wǎng)店不論規(guī)模大小均應(yīng)申報(bào)納稅。記者了解到，2012年7月，廣東出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)支持我省網(wǎng)絡(luò)商品及有關(guān)服務(wù)健康發(fā)展的若干意見》，放寬網(wǎng)店工商登記的“門檻”：允許“一址多照”，網(wǎng)店經(jīng)營者可以使用集中辦公區(qū)域辦理工商登記，還可使用自有或租用的住宅，作為住所經(jīng)營場(chǎng)所辦理工商登記。