5月8日，交通運(yùn)輸部發(fā)布《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例(修正案征求意見稿)》，意見收集截止日期為6月7日。公路收費(fèi)是近年來輿論關(guān)注和民眾非議的焦點(diǎn)，現(xiàn)行《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》于2004年制定，很多條款難以適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)。

　　縱觀修正案征求意見稿全文，“亮點(diǎn)”并非沒有，比如對(duì)整車裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸車輛免收通行費(fèi)，無論東部還是中西部的二級(jí)以下公路均不得收費(fèi)，對(duì)公路經(jīng)營(yíng)者違規(guī)的處罰上限提高到50萬(wàn)元等。但是其中的一個(gè)最大變化卻與民眾訴求背道而馳，這就是公路收費(fèi)期限將延長(zhǎng)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要提高。

　　修正案征求意見稿規(guī)定，“國(guó)家實(shí)施免費(fèi)政策給經(jīng)營(yíng)管理者合法收益造成影響的，可通過適當(dāng)延長(zhǎng)收費(fèi)年限等方式予以補(bǔ)償”；“高速公路因改建擴(kuò)容增加投資需調(diào)整收費(fèi)年限的，可依據(jù)本條例有關(guān)規(guī)定重新核定”；“還貸、經(jīng)營(yíng)期滿后，除由公共財(cái)政承擔(dān)養(yǎng)護(hù)費(fèi)用的以外，高速公路可按滿足基本養(yǎng)護(hù)管理支出需求的原則收取通行費(fèi)”……這些規(guī)定都是現(xiàn)行《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》沒有的。按照現(xiàn)行《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》規(guī)定，公路收費(fèi)期滿后即應(yīng)停止收費(fèi)；但是按照修正案征求意見稿，節(jié)假日免費(fèi)政策可使公路收費(fèi)期限延長(zhǎng)，高速公路改擴(kuò)建也可延長(zhǎng)收費(fèi)期限，即使收費(fèi)期滿后，高速公路仍然要收費(fèi)，以支付道路養(yǎng)護(hù)管理費(fèi)用。這就意味著，高速公路實(shí)際收費(fèi)年限不僅要延長(zhǎng)，而且可能收費(fèi)綿綿無絕期，要世世代代地收下去。

　　修正案征求意見稿同時(shí)刪除了現(xiàn)行《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》第三十七條第二款，這一款原本規(guī)定“政府還貸公路在批準(zhǔn)的收費(fèi)期限屆滿前已經(jīng)還清貸款、還清有償集資款的，必須終止收費(fèi)”。刪除這一條款意味著，即使政府投資的公路已經(jīng)收回成本、還清貸款，也可能繼續(xù)收費(fèi)。

　　而在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方面，修正案征求意見稿規(guī)定，“車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)交通流量、當(dāng)?shù)匚飪r(jià)指數(shù)變化情況等因素適時(shí)予以調(diào)整”。這個(gè)規(guī)定貌似有理，但是難免給提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)開口子，交通流量不大的公路可以提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，物價(jià)上漲也能成為收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高的理由。這個(gè)口子一開，恐怕誰(shuí)也管不住公路高收費(fèi)、亂收費(fèi)。

　　全世界70%的收費(fèi)公路在中國(guó)，這是眾所周知的尷尬事實(shí)；公路應(yīng)該姓“公”，應(yīng)當(dāng)具有公益屬性，這是人們經(jīng)久不息的呼吁；公路畸高收費(fèi)阻礙物流、影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是最簡(jiǎn)單不過的常識(shí)。這么多年來輿論的關(guān)注和民眾的非議，換來的竟然可能是公路收費(fèi)期限延長(zhǎng)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高。如此逆民意而動(dòng)，不得不說是極大的倒退！這樣的修正案只會(huì)讓利益集團(tuán)高興，民眾只有失望和憤懣。

　　老百姓納了稅，車主交了這稅那費(fèi)，政府本該修建公路服務(wù)于社會(huì)，即使做不到這一點(diǎn)，公路收費(fèi)期滿后總該停止收費(fèi)、還路于民。如今公路不僅不免費(fèi)，反而成為謀利的載體——— 如果這種思維不改變，無論怎樣改革都擺脫不了“與民爭(zhēng)利”的嫌疑。（□晏 揚(yáng)）

(來源:濟(jì)南日?qǐng)?bào))