交通部近日組織起草了《收費公路管理條例（修正案征求意見稿）》，現(xiàn)公開征求意見�！稐l例》擬規(guī)定，經(jīng)營性公路的收費期限，最長不得超過25年。

　　其實，2004年11月1日起施行的《收費公路管理條例》就有類似的規(guī)定。輿論之所以把收費公路的收費年限規(guī)定還當(dāng)成新聞，折射的其實是公眾的關(guān)注與擔(dān)心。在鄭州黃河大橋、成渝高速重慶段、濟青高速等多條高速公路被曝出超期收費后，公眾對公路收費年限問題的一點風(fēng)吹草動都格外敏感。

　　收費公路主要有政府還貸公路和經(jīng)營性公路兩種。公眾最關(guān)注的還是經(jīng)營性公路的收費年限問題——因為通過收費權(quán)、經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓，原先的還貸公路很容易變身為經(jīng)營性公路。

　　現(xiàn)行《收費公路管理條例》規(guī)定，經(jīng)營性公路，收費最長25年；國家確定的中西部省、自治區(qū)、直轄市的經(jīng)營性公路最長不超30年。此次公布的修正案征求意見稿又提出了三種可能影響收費年限的情形：其一，國家實施免費政策給經(jīng)營者合法收益造成影響的，可通過適當(dāng)延長收費年限予以補償；其二，高速公路因改建擴容增加投資需調(diào)整收費年限的，可依據(jù)本條例有關(guān)規(guī)定重新核定；其三，還貸、經(jīng)營期滿后，除由公共財政承擔(dān)養(yǎng)護費用的以外，高速公路可按滿足基本養(yǎng)護管理支出需求的原則收取通行費。

　　應(yīng)該說，規(guī)定經(jīng)營性公路的最長收費年限，是為了在保障投資者利益以及推進公路建設(shè)進度之間找到平衡，這值得肯定。因此，補充規(guī)定以及對于法規(guī)的執(zhí)行，不應(yīng)該打破這種平衡甚至加劇失衡。

　　比如，征求意見稿提出，若國家免費政策影響經(jīng)營者合法收益，可適當(dāng)延長收費年限，這一條就引起輿論質(zhì)疑。像節(jié)假日小型汽車免費通行，本來被認(rèn)為是政府予民實惠的政策，若經(jīng)營者能夠以此為據(jù)延長收費年限，那免掉的錢豈不是“羊毛出在羊身上”？而高速公路因改擴建增加投資而延長收費年限，若無清晰的操作辦法，極易導(dǎo)致新增投資不大、收費年限卻倍增；還貸經(jīng)營期滿后，高速公路若繼續(xù)收取通行費，公路的公益屬性何以體現(xiàn)？就這些問題，征求意見方都應(yīng)該認(rèn)真考慮。

　　此外，在執(zhí)行中如何嚴(yán)格落實收費“最長不得超過”多少年的規(guī)定，更是一個需要重視的問題。事實證明，經(jīng)營性公路沒有不收滿最長年限的，有的甚至還巧設(shè)名目超期收費。解決這個問題，需要審計部門、財務(wù)部門對其成本收益進行嚴(yán)格核算，并實現(xiàn)全面的信息公開。

　　總之，經(jīng)營性收費公路收費年限應(yīng)該是“鐵線”。其一，不能為投資者隨意延長年限留下空間。在對現(xiàn)有法規(guī)進行修訂時，若涉及到延長收費年限，那么，依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)是什么，延長期滿的標(biāo)準(zhǔn)是什么，都應(yīng)該有清晰規(guī)定。其二，該收多少年就是多少年。政府主管部門應(yīng)該依據(jù)政府最初與投資者訂立的合同，在嚴(yán)格成本收益核算之后實現(xiàn)應(yīng)停即停。