新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)

　　“相對于東部發(fā)達地區(qū)，中部的城鎮(zhèn)化水平較低，因此《規(guī)劃》將新型城鎮(zhèn)化放在了‘三化’之首，就是要強調(diào)在中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)過程中，要把加快推進新型城鎮(zhèn)化作為經(jīng)濟社會發(fā)展中應(yīng)當(dāng)解決的主要矛盾和重要抓手�！眹�家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所所長肖金成說�！兑�(guī)劃》在這方面最鮮明的亮點就是“三個突出”。

　　一是突出強調(diào)了新型城鎮(zhèn)化的引領(lǐng)作用�！兑�(guī)劃》在國家層面把新型城鎮(zhèn)化放到“三化”之首，凸顯其引領(lǐng)作用，蘊含了豐富深刻的內(nèi)涵，體現(xiàn)了對發(fā)展規(guī)律的把握，是對河南探索以新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展路子的充分肯定。

　　二是突出強調(diào)了構(gòu)建五級城鎮(zhèn)體系�！兑�(guī)劃》提出加快構(gòu)建大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進的五級城鎮(zhèn)體系。通過推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，有利于推動農(nóng)業(yè)規(guī)�；�經(jīng)營，推動農(nóng)村勞動力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動城鎮(zhèn)公共服務(wù)功能向下延伸，從根本上改變農(nóng)村面貌、改變農(nóng)村管理體制機制、改變農(nóng)民生產(chǎn)生活方式，全面提升農(nóng)民生產(chǎn)生活水平，推動城鄉(xiāng)分割向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體轉(zhuǎn)變。

　　三是突出強調(diào)了新型城鎮(zhèn)化道路的內(nèi)涵。更加注重破解“三農(nóng)”發(fā)展難題，更加注重完善城鎮(zhèn)功能，更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，更加注重資源節(jié)約和環(huán)境保護，更加注重為民惠民。

　　“全面建成小康社會，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，實質(zhì)即大部分人口的城鎮(zhèn)化�！标悧澤�說，河南作為中國戶籍人口第一大省，先行先試，讓農(nóng)民在城鎮(zhèn)化過程中，從完全被動到依靠法律、依靠黨和政府的支持，自主實行“市民化”，意義重大，事關(guān)“和諧中國”的實現(xiàn)。

　　到2020年，中原經(jīng)濟區(qū)居民收入實現(xiàn)倍增

　　河南省發(fā)改委經(jīng)濟研究所所長鄭泰森分析，與十八大提出的發(fā)展目標相呼應(yīng)，《規(guī)劃》在幾個方面明確了本區(qū)域的一些重大發(fā)展目標。

　　一是經(jīng)濟發(fā)展與民生改善要邁上一個大臺階。與國家首次明確提出的收入倍增計劃相呼應(yīng)，《規(guī)劃》提出了“中原經(jīng)濟區(qū)版”的收入倍增計劃目標，即：“到2020年人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到6萬元”，從而實現(xiàn)人均生產(chǎn)總值比2011年增長一倍以上；“到2020年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到38000元，農(nóng)村居民人均純收入達到16000元”，兩個收入均比2011年實現(xiàn)倍增，并有所超出。

　　二是在資源環(huán)境方面要有新改善�！兑�(guī)劃》明確了中原經(jīng)濟區(qū)的耕地保有量為1423萬公頃，并到2020年保持不變，確保耕地不減少，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，到2020年達到1.08億噸。同時，要實現(xiàn)單位GDP能耗大幅下降，森林覆蓋率不斷提高。

　　三是在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面要有大突破。《規(guī)劃》提出城鎮(zhèn)化率到2020年要達到56%，實現(xiàn)城鎮(zhèn)人口大于農(nóng)村人口，進入到城鎮(zhèn)化發(fā)展的新階段；服務(wù)業(yè)增加值顯著提高，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到15%，居民消費穩(wěn)步增長。

　　空間布局優(yōu)化，核心紐帶作用進一步強化

　　河南省科學(xué)院副院長張占倉表示，中原經(jīng)濟區(qū)處于承東啟西、聯(lián)南通北的戰(zhàn)略地位，沿京廣和沿隴�！�蘭新兩大經(jīng)濟帶在此交匯�！兑�(guī)劃》對中原經(jīng)濟區(qū)空間布局的優(yōu)化提出了兩個重點任務(wù)。

　　一方面，以中原城市群核心9市為依托，打造形成核心發(fā)展區(qū)域�！兑�(guī)劃》明確了“鄭州—焦作、鄭州—新鄭機場—許昌、鄭州—開封、鄭州—新鄉(xiāng)、許昌—平頂山、洛陽—平頂山”等一批城際鐵路，通過加快完善多層次城際快速交通網(wǎng)絡(luò)，形成高效率、高品質(zhì)的組合型城市地區(qū)，打造成為中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的核心區(qū)域。

　　另一方面，以快速鐵路通道為依托，構(gòu)建“米”字形發(fā)展軸。《規(guī)劃》明確了“鄭州至徐州、商丘至合肥至杭州、鄭州至萬州、鄭州至濟南、鄭州至太原、鄭州至合肥”等一批快速鐵路通道項目。以此為依托，構(gòu)筑沿隴海發(fā)展軸、沿京廣發(fā)展軸、沿濟（南）鄭（州）渝（重慶）發(fā)展軸、沿太（原）鄭（州）合（肥）發(fā)展軸等4條重點開發(fā)地帶，形成以鄭州為中心的“米”字型發(fā)展軸，顯著強化中原經(jīng)濟區(qū)在全國區(qū)域發(fā)展中的核心紐帶作用。