人群全覆蓋：2020年做到“應(yīng)保盡保”

　　●到2015年使養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)達(dá)到8.07億，醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋全部人口的95%以上；

　　到2020年使符合條件的各類人群都能有全面完善的保障，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保

　　制度全覆蓋初步實(shí)現(xiàn)。而老百姓理解的“全覆蓋”，則是該參保的都參保，人人擁有社會(huì)保障。

　　37歲的安徽籍農(nóng)民工楊成正猶豫要不要參加新農(nóng)保。他外出打工十多年了，一直沒(méi)有繳養(yǎng)老保險(xiǎn)。楊成做過(guò)搬家、送水，后來(lái)干建筑�！皼](méi)有單位，沒(méi)有勞動(dòng)合同，就是跟著工頭干，想上保險(xiǎn)也上不了�！苯鼉赡辏瑸榱吮苊夤べY被拖欠，他干脆干一天活領(lǐng)一天工資，不給工資第二天就不出工或走人。“這種情況肯定上不成城市里的養(yǎng)老保險(xiǎn)嘛。”回老家上新農(nóng)保，楊成也動(dòng)過(guò)心思，只是滿60歲基礎(chǔ)養(yǎng)老金只有55元，讓他覺(jué)得沒(méi)啥意思。他透露，現(xiàn)在一天工價(jià)在200元以上，一個(gè)月干滿了能有七八千元收入�！翱隙〞�(huì)一直在城市待下去，如果能和城鎮(zhèn)職工一樣上保險(xiǎn)就好了�！�

　　近年來(lái)，我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面迅速擴(kuò)大，越來(lái)越多的人擁有了健全的社會(huì)保障，但仍有相當(dāng)比例的人游離在制度之外。

　　到2012年9月底，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到2.9億，新農(nóng)保、城居保參保人數(shù)4.5億，再加上公務(wù)員和事業(yè)單位人員，目前我國(guó)擁有養(yǎng)老保險(xiǎn)的總數(shù)達(dá)到7.5億人。未參保的主要是一些靈活就業(yè)人員、非公經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、農(nóng)民工、被征地農(nóng)民等。沒(méi)有固定的單位，未簽勞動(dòng)合同，部分小企業(yè)不愿給員工上保險(xiǎn)，使得不少人想?yún)⒈�卻難以參保。流動(dòng)性強(qiáng)，更在乎現(xiàn)實(shí)的收入，部分低收入勞動(dòng)者自己也不愿參保。一些國(guó)有大集體企業(yè)員工、破產(chǎn)企業(yè)員工，則面臨著養(yǎng)老年限認(rèn)同的問(wèn)題。

　　基本醫(yī)保在2011年底覆蓋人數(shù)已達(dá)到13億，基本實(shí)現(xiàn)人群“全覆蓋”，是各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)中覆蓋面最廣的一個(gè)。少數(shù)未參保的，往往是由于工作生活變動(dòng)一些年份未參保，今后的重點(diǎn)是在連續(xù)性、穩(wěn)定性上下功夫。

　　工傷保險(xiǎn)到2012年9月底覆蓋人數(shù)超過(guò)1.8億，失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)為1.49億。生育保險(xiǎn)正在征求意見，實(shí)施后意味著今后將強(qiáng)制所有用人單位，不分所有制、不分性別，都須為職工繳納生育保險(xiǎn)。

　　這表明，擴(kuò)大覆蓋面仍然是目前我國(guó)社會(huì)保障建設(shè)的一個(gè)重要方面。胡曉義表示，《社會(huì)保險(xiǎn)法》實(shí)施后，城鎮(zhèn)職工參加五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)成為法律賦予的強(qiáng)制性的義務(wù)，從前一些地區(qū)只繳“三險(xiǎn)一金”的做法有望得到改善，邁向所有險(xiǎn)種、應(yīng)保盡保。

　　他透露，將確�！笆�二五”期內(nèi)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)保障人群實(shí)現(xiàn)基本覆蓋，到2015年使養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)達(dá)到8.07億，醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋全部人口的95%以上,重點(diǎn)做好農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員的參保工作，到2020年使符合條件的各類人群都能有全面而完善的保障，實(shí)現(xiàn)真正意義上的全覆蓋。

　　其中，大學(xué)生將全部納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。體制轉(zhuǎn)軌的歷史遺留問(wèn)題有望徹底解決，把各類關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工納入基本醫(yī)療保障體系，把未參保集體企業(yè)已退休人員納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，把國(guó)有企業(yè)等“老工傷”人員全部納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理�？紤]到新農(nóng)保、城居保、新農(nóng)合并非強(qiáng)制參保，今后還將探索建立激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)符合條件的人員積極參保、長(zhǎng)期參保。