【虧損原因】

　　勞動(dòng)力流動(dòng)致收支差異大

　　各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一，歷史欠賬也不一樣，這些都是導(dǎo)致養(yǎng)老金各地收支不平衡的原因。除此之外，報(bào)告分析認(rèn)為，目前，我國(guó)的勞動(dòng)力流動(dòng)是導(dǎo)致各地出現(xiàn)養(yǎng)老金收支差異的重要因素。

　　到2011年，我國(guó)的2.3億農(nóng)民工中，外出農(nóng)民工數(shù)量已達(dá)到1.58億。大規(guī)模的跨地區(qū)流動(dòng)，對(duì)各地養(yǎng)老保險(xiǎn)的財(cái)務(wù)狀況有著重大影響。報(bào)告顯示，2010年，跨省流動(dòng)人口為打工地帶來(lái)的養(yǎng)老金收入達(dá)到525.6億元，平均每個(gè)參保者貢獻(xiàn)3424元。

　　由于東部是勞動(dòng)力輸入大省，中西部則是輸出大省。這種勞動(dòng)力流動(dòng)就給地區(qū)養(yǎng)老金收支帶來(lái)了影響。東部地區(qū)流入人口導(dǎo)致正收益323.65億元，西部基本上是人口凈流出，導(dǎo)致其負(fù)收益84.12億元。而中部地區(qū)流出人口最多，導(dǎo)致其負(fù)收益最大，達(dá)到239.53億元。

　　社科院世界社保研究中心主任鄭秉文介紹，到2011年，我國(guó)養(yǎng)老金結(jié)余規(guī)模突破兩萬(wàn)億元，當(dāng)期結(jié)余高達(dá)4130億元。不過(guò)，仔細(xì)分析，這些結(jié)余主要來(lái)自于財(cái)政補(bǔ)貼。

　　2011年，養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼2272億元，差不多占到了當(dāng)期4130億元結(jié)余的一半兒。而這些結(jié)余中還有因?yàn)閿U(kuò)大覆蓋面導(dǎo)致的“補(bǔ)繳”資金1511億元。

　　鄭秉文在報(bào)告中認(rèn)為，要解決地區(qū)不平衡的問(wèn)題，根本途徑在于提高養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌層次。

　　報(bào)告認(rèn)為，如果養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌，那么半數(shù)收不抵支的省份，其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)就可以通過(guò)各地協(xié)調(diào)解決。