背景

　　養(yǎng)老金財務(wù)狀況

　　自1991年開始建立城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度起，1991年至1997年，基金收支水平低，基本平衡。

　　1998年至2003年，連續(xù)6年收不抵支。2002年，有29個省份收不抵支。當(dāng)時恰逢國企改制、欠費突出，1997年正式建立制度后，原來由企業(yè)負(fù)擔(dān)的退休金開始由社保統(tǒng)籌支付，支出大規(guī)模增加。不少省份拖欠養(yǎng)老金，甚至不能全額發(fā)放。1999年，全國拖欠養(yǎng)老金133.4億元。

　　2004年至今，收支規(guī)模加速增長，結(jié)余額大幅增加。2004年，恢復(fù)收支平衡。隨后7年，收入和支出增長都很迅猛，基金結(jié)余也不斷增加。到2011年累計結(jié)余1.94萬億元，達(dá)到歷史最高水平，7年來年均增速30.8%。不過，地區(qū)不平衡依然突出。

　　建議

　　戴相龍：劃撥國有資產(chǎn)充實社�；�金

　　如將國企上交利潤，按不低于20%比例，劃撥全國社�；�金

　　在昨日舉行的《中國養(yǎng)老金發(fā)展報告2012》發(fā)布會上，全國社�；�金理事會理事長戴相龍建議，應(yīng)考慮劃撥國企收入補充養(yǎng)老金戰(zhàn)略儲備。

　　建議三種方式充實社保

　　戴相龍?zhí)寡�，�?0年政府工作報告一直提出“通過劃撥國有資產(chǎn)，充實全國社會保障基金”，現(xiàn)在是應(yīng)該下決心落實的時候了。

　　他建議，應(yīng)該建立完整的法規(guī)和制度體系，劃撥國有資產(chǎn)充實全國社保基金�？梢圆扇∪�種方式：

　　一是完善現(xiàn)有國企上市將其股份或募集資金10%劃撥給全國社保基金的制度，將其上升為國務(wù)院的專項條例。

　　二是將國資委監(jiān)管的國企上交利潤，按不低于20%比例，劃撥全國社保基金。