三是如有需要，將國(guó)家控股比例過高的央企（包括金融企業(yè)）部分股份劃撥全國(guó)社會(huì)保障基金。

　　戴相龍介紹，粗略統(tǒng)計(jì)，到2011年底，由國(guó)資委監(jiān)管的央企和由財(cái)政部、匯金公司投資的金融企業(yè)，凈資產(chǎn)共有約15萬億元。其中，在上市公司中，國(guó)家控股超過51%以上的股份達(dá)到2萬億元。為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)養(yǎng)老保障收支長(zhǎng)期平衡，如有需要，可將超過51%的國(guó)有股劃撥全國(guó)社�；�金。

　　社�；�金會(huì)不參加具體管理，依法獲得投資收益。這樣做，不僅可以充實(shí)社�；�金，還可以促進(jìn)央企進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)制度改革。

　　戴相龍認(rèn)為，采取上述三種方式，劃撥國(guó)有資產(chǎn)補(bǔ)充社�；�金，中國(guó)將有能力在人口老齡化高峰實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金收支平衡。

　　建議2020年做實(shí)個(gè)人賬戶

　　戴相龍介紹，截至2011年底，全國(guó)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶記賬金額約2.5萬億元，但個(gè)人賬戶實(shí)有資金2703億元，空賬金額高達(dá)2.2萬億元。十八大報(bào)告提出要“逐步做實(shí)個(gè)人賬戶”。戴相龍建議，從2013年開始，用8年時(shí)間，到2020年做實(shí)個(gè)人賬戶。

　　要做實(shí)個(gè)人賬戶首先要成立有關(guān)機(jī)構(gòu)，對(duì)所需資金進(jìn)行測(cè)算；同時(shí)盡快把養(yǎng)老保險(xiǎn)上升為全國(guó)統(tǒng)籌。對(duì)資金缺口，由中央財(cái)政加大補(bǔ)貼，不足部分，通過發(fā)行社會(huì)保障特定國(guó)債籌集資金。

　　戴相龍還建議，盡快出臺(tái)養(yǎng)老金投資運(yùn)營(yíng)辦法，承諾略高于通脹率的收益率，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金保值增值。建議成立中國(guó)社�；�金投資運(yùn)營(yíng)監(jiān)督管理委員會(huì)，對(duì)全國(guó)社�；�金、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金、企業(yè)年金的投資運(yùn)營(yíng)實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管。

　　新京報(bào)記者 韓宇明 李蕾