關(guān)鍵詞

　　社會(huì)保險(xiǎn)制度改革

　　改革是為了增量，是為了更好，而不僅僅是消除現(xiàn)實(shí)中的不公平。因此，在并軌的同時(shí)，也應(yīng)將改革指向保障力度的整體提高。

　　日前，人社部副部長(zhǎng)胡曉義表示，無(wú)論是養(yǎng)老還是醫(yī)療，很多事業(yè)單位包括機(jī)關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)制度改革正在穩(wěn)步推進(jìn)，其人員與企業(yè)職工一樣逐步參加了各類社會(huì)保險(xiǎn)。隨著社保標(biāo)準(zhǔn)的提高和改革的不斷推進(jìn)，“雙軌制”終將合并統(tǒng)一。

　　老有所依、老有所養(yǎng)，這是所有人的希望，也是社會(huì)應(yīng)該提供的基本保障。但現(xiàn)實(shí)是，各個(gè)群體的養(yǎng)老保障是不同的，因?yàn)榫幹坪蜕矸莸仍�因，�?yīng)該一視同仁的養(yǎng)老金被分成了三六九等。顯然，這些存在于不同軌道的養(yǎng)老金制度造成了待遇的差異化，造成了社會(huì)公平的受損。因此，呼吁養(yǎng)老金并軌的聲音一直都在。當(dāng)改革逐漸深入時(shí)，這種聲音更為高漲。

　　從這個(gè)角度看，職能部門(mén)傳遞出的養(yǎng)老金將并軌的消息，就是對(duì)輿情的一次積極回應(yīng)。它告訴了公眾改革的方向，為人們描繪出了未來(lái)的景象。對(duì)于公眾來(lái)說(shuō)，這種回應(yīng)是一種態(tài)度的表明，是一種改革的承諾。人們會(huì)在以后的解讀中多一些判斷的依據(jù)，多一些預(yù)測(cè)的信心。但同時(shí)應(yīng)該看到的是，任何改革都不是輕而易舉的，任何改革的過(guò)程都可能充滿艱辛，因此，在有關(guān)部門(mén)已經(jīng)作出清晰表態(tài)時(shí)，依然要對(duì)養(yǎng)老金并軌的改革提出三個(gè)期待。這三個(gè)期待既是希望，也是一種檢驗(yàn)。

　　首先，期待給出一個(gè)時(shí)間表�！皩ⅰ保�意味著未來(lái)發(fā)生，至于這個(gè)未來(lái)的時(shí)間點(diǎn)到底在哪里，“將”是無(wú)法準(zhǔn)確告知的。也就說(shuō)，這個(gè)時(shí)間可以很短，也可以很長(zhǎng)。如果很短，公眾就可以很快獲益，不需要太長(zhǎng)時(shí)間的等待；而如果時(shí)間很長(zhǎng)，公眾的熱情就可能被慢慢透支，乃至覺(jué)得這個(gè)將進(jìn)行的改革只是空頭支票。以往，這樣的情形并不少見(jiàn)。很多改革在“將”的描述中不斷被擱置——“將”可能意味著推進(jìn)，也可能意味著遇阻。此時(shí)，公眾需要看到具體的時(shí)間表，這份時(shí)間表不僅是改革的具體進(jìn)程，而且也是改革決心的表現(xiàn)。

　　其次，期待給出一個(gè)路徑圖。實(shí)話實(shí)說(shuō)，現(xiàn)在的很多改革，方向早已清晰，但難在共識(shí)的缺少，難在路徑的缺失。因?yàn)�，改革總是要觸及一些人，一些群體的利益，如果他們不愿意舍棄、放棄自己的既得利益，改革的共識(shí)就難以達(dá)成，改革就會(huì)面臨著巨大的阻力，改革也就可能推進(jìn)不下去。具體到此次養(yǎng)老金并軌的改革也是一樣，這次改革是否已經(jīng)達(dá)成共識(shí)，是否會(huì)遇到阻力？如果共識(shí)沒(méi)有達(dá)成，有怎樣的協(xié)商渠道，如果遇到阻力是否還會(huì)像以前的改革一樣，簡(jiǎn)單地告知遇到阻力就擱淺？還是持續(xù)積極地推進(jìn)下去？這些問(wèn)題都需要有詳細(xì)的路徑去解決。

　　最后，期待給出一個(gè)大方向。并軌是一個(gè)方向，但這個(gè)大方向還可以細(xì)致一點(diǎn)。其實(shí)，人們期待養(yǎng)老金并軌改革的原因，一方面在于不公平的存在會(huì)讓人產(chǎn)生被剝奪感，另一方面在于期待自己的養(yǎng)老金可以向上看齊，也就是所謂的“均富化”。這個(gè)“均富化”不是說(shuō)所有人都要像現(xiàn)在事業(yè)單位、公務(wù)員一樣，而是說(shuō)，在并軌之后，不僅差距要消除，而且養(yǎng)老的保障力度也應(yīng)該逐步提高，這才是改革的要義所在。改革是為了增量，是為了更好，而不僅僅是消除現(xiàn)實(shí)中的不公平。因此，在并軌的同時(shí)，也應(yīng)將改革指向保障力度的整體提高。

　　養(yǎng)老金并軌是一個(gè)趨勢(shì)，一個(gè)方向，也是一個(gè)過(guò)程。這個(gè)過(guò)程應(yīng)該更短一些，態(tài)度應(yīng)該更積極一些，最終讓所有人因此而受益。只有堅(jiān)持這樣的目標(biāo)，才能夠讓公眾信心滿滿，覺(jué)得養(yǎng)老金并軌的改革不是畫(huà)餅，而且一定會(huì)很快地實(shí)現(xiàn)。這樣，改革的公信才能得到持續(xù)保持。否則，人們看到“將要”的字眼，就會(huì)下意識(shí)地犯嘀咕：“將要”到底指的是何時(shí)呢？ 大河報(bào) □乾羽

(來(lái)源:大河網(wǎng))