全國財政工作會議今天在北京召開。財政部部長謝旭人表示，明年將繼續(xù)實施積極的財政政策，深化財稅制度改革，推動國民收入分配格局調(diào)整，進(jìn)一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，切實保障和改善民生，厲行節(jié)約，嚴(yán)格控制一般性支出，堅持統(tǒng)籌兼顧原則，加強(qiáng)財政科學(xué)管理，提高財政資金使用效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

　　深化財稅制度改革

　　會議提出，2013年將結(jié)合稅制改革完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，加快推進(jìn)營業(yè)稅改征增值稅試點工作，抓緊研究交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在全國試點的方案，適時將郵電通信、鐵路運(yùn)輸、建筑安裝等行業(yè)納入試點范圍。

　　同時，明年還將適時擴(kuò)大“營改增”試點地區(qū)和行業(yè)范圍。落實好支持小微型企業(yè)發(fā)展的各項財稅政策。完善穩(wěn)定出口政策，降低能源、資源、原材料等產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅，對先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件實施較低的進(jìn)口暫定關(guān)稅。

　　此外，明年還將落實好其他各項稅費(fèi)減免政策，繼續(xù)清理取消不合理、不合法的收費(fèi)項目，降低偏高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減輕企業(yè)和社會負(fù)擔(dān)，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　支出重點保障民生

　　會議強(qiáng)調(diào)，明年要依法加強(qiáng)收入征管、應(yīng)收盡收，但要堅決防止收取“過頭稅”“過頭費(fèi)”。同時，要堅持勤儉辦一切事業(yè)，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，切實厲行節(jié)約。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理，嚴(yán)格控制人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等一般性支出。

　　明年要嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”支出，深入推進(jìn)會議費(fèi)、差旅費(fèi)管理和公務(wù)接待制度改革，加強(qiáng)車輛編制管理，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)配備車輛。繼續(xù)嚴(yán)格控制修建裝修辦公樓等樓堂館所。進(jìn)一步清理規(guī)范慶典、研討會、論壇等活動。

　　與此同時，明年將堅持突出重點，盡力而為、量力而行，加大對教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、保障性安居工程、公共文化等的支持力度，增加農(nóng)業(yè)水利的投入。主要措施包括：繼續(xù)完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)財稅政策，拓寬農(nóng)民增收渠道；嚴(yán)格落實財政教育經(jīng)費(fèi)法定增長要求，重點加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)使用管理，支持農(nóng)村學(xué)前教育加快發(fā)展；提高新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，支持開展城鄉(xiāng)居民大病保險試點；研究建立企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，適當(dāng)提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)；繼續(xù)大力支持保障性安居工程建設(shè)等。

　　推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　謝旭人表示，明年將通過一系列舉措提高科技創(chuàng)新能力，加強(qiáng)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。

　　具體措施包括：保障科技重大專項順利實施，大力支持基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會公益研究。推進(jìn)重點節(jié)能工程建設(shè)，啟動先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)品、環(huán)境服務(wù)業(yè)推廣工作。支持新能源汽車科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快發(fā)展新能源、可再生能源和清潔能源。加強(qiáng)碳關(guān)稅政策研究，發(fā)揮好清潔基金創(chuàng)新資金機(jī)制作用。擴(kuò)大園林循環(huán)化改造等試點范圍，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　　此外，明年還將進(jìn)一步推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，圍繞提質(zhì)增效加快改造傳統(tǒng)制造業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)能過剩行業(yè)兼并重組，推動服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。（記者錢箐旎）