正稅清費(fèi)，稅收與非稅收入不能此消彼長(zhǎng)

　　會(huì)不會(huì)出現(xiàn)稅與費(fèi)此消彼長(zhǎng)，企業(yè)負(fù)擔(dān)減不下來？這樣的擔(dān)心并非多余。

　　數(shù)據(jù)顯示，2012年前三季度，全國(guó)稅收收入增幅同比回落１８．８?jìng)�(gè)百分點(diǎn)，而公共財(cái)政中的非稅收入?yún)s增長(zhǎng)了２７．１％。在一些地方非稅收入中，罰沒收入增長(zhǎng)較快。

　　中國(guó)政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文認(rèn)為，罰沒的根本目的在于懲罰并制止違法行為，而非增加財(cái)政收入。一些地方的罰沒收入出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，并不是這些地方的企業(yè)違法行為突然多了，顯然是一些地方把罰款異化成了增加財(cái)政收入的工具。

　　施正文指出，為了穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，國(guó)家采取了一系列減稅措施減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大投資和促進(jìn)居民消費(fèi)�？墒�，如果減了稅卻又增了費(fèi)，企業(yè)的負(fù)擔(dān)并沒有減輕，那么國(guó)家刺激經(jīng)濟(jì)的效果就會(huì)打折扣。

　　對(duì)于稅收而言，從稅種設(shè)置、征收比例到征收程序，都有明確的法律規(guī)定；但非稅收入在征收上規(guī)范性明顯不足，對(duì)征收范圍、比例和程序缺乏明確規(guī)定，導(dǎo)致征收隨意性很大。應(yīng)當(dāng)在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)非稅收入征收進(jìn)行集中檢查，對(duì)那些明顯違法違規(guī)的收費(fèi)，進(jìn)行一次徹底清理，并盡快將非稅收入的征收納入法制化軌道。