《人民日?qǐng)?bào)》評(píng)：“房妹”能否力促經(jīng)適房反腐

　　鄭州“房妹”事件調(diào)查又有最新進(jìn)展：1月13日晚，鄭州市檢察院宣布，翟振鋒已由河南省檢察院決定逮捕。

　　去年12月26日晚微博爆料“房妹”事件后，鄭州市委主要領(lǐng)導(dǎo)立即要求鄭州市有關(guān)部門(mén)查清核實(shí)網(wǎng)上信息。針對(duì)網(wǎng)友和公眾關(guān)注的熱點(diǎn)，鄭州市紀(jì)檢、檢察、公安、房管、土地、規(guī)劃等部門(mén)組成專(zhuān)案組逐一核查，部分問(wèn)題目前基本查清。

　　翟家曾有31套房，均非經(jīng)濟(jì)適用房；弄虛作假騙取二胎生育指標(biāo)

　　關(guān)于翟振鋒家人擁有多處房產(chǎn)、“房妹”名下11套經(jīng)適房的問(wèn)題，專(zhuān)案組查實(shí)，翟振鋒一家（8個(gè)身份證）曾有31處房產(chǎn)（其中在新密老家有2處，無(wú)房產(chǎn)證），已出售7套，現(xiàn)有24套，無(wú)一套是經(jīng)適房。其中有20套是蘭亭名苑小區(qū)的房產(chǎn)，系2010年河南蘭亭房地產(chǎn)有限公司解散前按股份比例分得，蘭亭公司是2003年翟振鋒家庭出資以其妹夫馮松偉的名義和他人合伙成立，該公司開(kāi)發(fā)了蘭亭名苑小區(qū)；另外11套房產(chǎn)均是其家庭經(jīng)商獲利所購(gòu)，其中的6套辦理了銀行按揭貸款。據(jù)爆料者稱(chēng)，翟家在北京、上海均有房產(chǎn)。專(zhuān)案組派專(zhuān)人赴北京、上海查詢(xún)，均沒(méi)有發(fā)現(xiàn)房產(chǎn)記錄。

　　圍繞網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)翟振鋒家人倒賣(mài)經(jīng)適房的問(wèn)題，專(zhuān)案組調(diào)取了翟振鋒妻子李淑萍任法定代表人的河南一通房地產(chǎn)有限公司開(kāi)發(fā)的南溪苑項(xiàng)目售房記錄，發(fā)現(xiàn)二七區(qū)房管局兩名工作人員違規(guī)通過(guò)李淑萍取得27套經(jīng)適房源（實(shí)為拆遷安置房源）。目前，已對(duì)上述兩名工作人員立案調(diào)查，初步查證工作人員王某通過(guò)向他人介紹6套南溪苑項(xiàng)目經(jīng)適房源，非法獲利14萬(wàn)余元，另查，王某還通過(guò)向他人介紹另一經(jīng)適房小區(qū)房源1套，非法獲利2萬(wàn)元。

　　現(xiàn)還查實(shí)，翟振鋒存在違反計(jì)劃生育政策生二胎的違紀(jì)行為。1990年4月，翟振鋒、李淑萍夫婦通過(guò)有關(guān)人員弄虛作假，以翟振鋒前妻死亡與李淑萍再婚為由提出生育第二胎申請(qǐng)，并通過(guò)了有關(guān)部門(mén)的審核，最終騙取了二胎生育指標(biāo)。1991年5月，翟振鋒與妻子李淑萍生育一女。目前，相關(guān)人員的追責(zé)工作正在進(jìn)行中。

　　翟家“雙戶(hù)口”主要涉及地為周口項(xiàng)城市。當(dāng)?shù)厣姘该窬��?013年1月9日被移交檢察機(jī)關(guān)處理，目前已被刑事拘留。而問(wèn)題戶(hù)口具體發(fā)生在哪個(gè)環(huán)節(jié)，河南省公安廳和當(dāng)?shù)毓�安局組成的聯(lián)合調(diào)查組正在查證。目前查實(shí)，其周口戶(hù)口名下并無(wú)房產(chǎn)，其辦“雙戶(hù)口”目的何在有待進(jìn)一步調(diào)查。

　　2011年翟振鋒因違紀(jì)被開(kāi)除黨籍、行政撤職。曾挪用公款3000萬(wàn)元，已連本帶息交回

　　鄭州市紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2011年4月至7月，鄭州市紀(jì)委先后三次收到群眾舉報(bào)信，主要反映翟振鋒任二七區(qū)房管局局長(zhǎng)期間，伙同其弟倒賣(mài)經(jīng)適房、挪用公款3000萬(wàn)元及有多套房產(chǎn)等問(wèn)題。

　　2011年4月20日，市紀(jì)委對(duì)翟振鋒進(jìn)行立案調(diào)查，主要圍繞翟振鋒是否倒賣(mài)經(jīng)適房、是否挪用公款等問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查。根據(jù)調(diào)查，翟振鋒家庭自上世紀(jì)90年代初至今一直經(jīng)商（先后經(jīng)營(yíng)煤礦、造紙廠(chǎng)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等），不能證實(shí)其擁有的多套房產(chǎn)購(gòu)房資金來(lái)源違紀(jì)違法。調(diào)查期間，翟振鋒主動(dòng)交代其曾兩次共受賄7萬(wàn)元，以及其他違犯財(cái)經(jīng)紀(jì)律等問(wèn)題。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)翟振鋒弟弟翟戰(zhàn)營(yíng)倒賣(mài)經(jīng)適房的問(wèn)題（獲利款被收繳），系翟戰(zhàn)營(yíng)個(gè)人行為，未發(fā)現(xiàn)有翟振鋒參與。

　　關(guān)于舉報(bào)翟振鋒挪用公款3000萬(wàn)元的問(wèn)題，鄭州市檢察院反貪局會(huì)同鄭州市高新區(qū)檢察院反貪局于2007年已進(jìn)行過(guò)初查，認(rèn)為不具備立案條件，但市紀(jì)委調(diào)查組查閱其偵查卷后認(rèn)為，雖然挪用公款3000萬(wàn)元是經(jīng)集體研究決定，并已經(jīng)連本帶息交回，但翟振鋒已構(gòu)成違紀(jì)。

　　經(jīng)鄭州市紀(jì)委常委會(huì)研究，按照干部管理權(quán)限將翟振鋒違紀(jì)問(wèn)題交由二七區(qū)紀(jì)委調(diào)查處理。2011年10月，二七區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局給予翟振鋒開(kāi)除黨籍、行政撤職處分，違紀(jì)款7萬(wàn)元上繳財(cái)政。

　　專(zhuān)案組初步調(diào)查顯示，對(duì)挪用公款，翟振鋒存在偽造“集體研究決定”的嫌疑。鄭州市委主要負(fù)責(zé)同志表示，如果發(fā)現(xiàn)上次調(diào)查存在問(wèn)題，也將嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　　經(jīng)適房小區(qū)出現(xiàn)商品房，符合當(dāng)時(shí)政策。但蘭亭名苑項(xiàng)目是否涉嫌失職瀆職、以權(quán)謀私等，還需調(diào)查

　　蘭亭名苑小區(qū)是經(jīng)適房項(xiàng)目，為何出現(xiàn)商品房？

　　經(jīng)查證，該小區(qū)的商品房主要有兩類(lèi)，一類(lèi)叫做“補(bǔ)差商品房”，另外一類(lèi)是該項(xiàng)目三期為商品房項(xiàng)目。

　　該小區(qū)分為三期建設(shè)。其中一、二期為經(jīng)適房，建設(shè)計(jì)劃7萬(wàn)平方米，土地使用權(quán)類(lèi)型為劃撥，共建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房近5萬(wàn)平方米，補(bǔ)差商品房2萬(wàn)多平方米（其中配套商鋪6895平方米）。項(xiàng)目三期為商品房項(xiàng)目，土地使用權(quán)類(lèi)型為出讓?zhuān)�建設(shè)商品住房3萬(wàn)多平方米。

　　所謂“補(bǔ)差商品房”，是指經(jīng)適房建設(shè)初期，在經(jīng)適房小區(qū)建設(shè)一定比例的商品房，來(lái)打破資金不足的瓶頸。

　　1996年4月，原鄭州市經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)中心下發(fā)通知明確：“承建單位所建住宅總量的70%—80%作為安居住宅，其余20%—30%作為商品房以市場(chǎng)價(jià)向社會(huì)公開(kāi)銷(xiāo)售”。

　　1999年6月，鄭州市政府《關(guān)于加快我市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)若干問(wèn)題的通知》中也有明確表述。2000年1月，鄭州市房管局相關(guān)文件規(guī)定：非經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)比例最高不能超過(guò)30%。據(jù)計(jì)算，蘭亭名苑小區(qū)補(bǔ)差商品房比例約為29%。

　　“補(bǔ)差商品房”政策在2005年9月宣告終結(jié)，不再執(zhí)行。當(dāng)時(shí)《鄭州市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理辦法》明確提出：禁止改變經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地的用途,禁止利用經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地變相進(jìn)行商品房開(kāi)發(fā)，禁止違反規(guī)定利用經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地建設(shè)其他商業(yè)用房。

　　蘭亭名苑小區(qū)一期、二期項(xiàng)目分別于2003和2004年獲批，并下達(dá)計(jì)劃，存在“補(bǔ)差商品房”并不意外。翟家在該小區(qū)持有的20套房產(chǎn)中有1套屬于補(bǔ)差商品房，3套屬于項(xiàng)目3期的純商品房，剩下全是商鋪。

　　目前，社會(huì)輿論最為集中的幾個(gè)問(wèn)題包括：小區(qū)內(nèi)這20套房產(chǎn)如何到了翟振鋒手中？項(xiàng)目三期土地性質(zhì)變更是否合規(guī)？蘭亭公司從有到無(wú)有何“貓膩”？蘭亭名苑項(xiàng)目在各項(xiàng)手續(xù)辦理過(guò)程中，是否存在失職瀆職、以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易等行為？這些問(wèn)題還應(yīng)進(jìn)一步調(diào)查并公布結(jié)果。

　　南溪苑項(xiàng)目涉嫌倒賣(mài)經(jīng)適房；二七區(qū)房管局兩名工作人員通過(guò)翟妻取得27套經(jīng)適房源并牟利

　　2012年8月，網(wǎng)上曾曝出翟振鋒涉嫌“倒賣(mài)308套經(jīng)適房”的新聞。這里所說(shuō)“經(jīng)適房”實(shí)際上是2008年鄭州的拆遷安置房即南溪苑。鄭州市二七區(qū)政府于2008年向市政府請(qǐng)示，由河南一通房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司建設(shè)。2009年2月，鄭州市政府批準(zhǔn)，一通公司法定代表人為李淑萍，正是翟振鋒之妻。

　　當(dāng)時(shí)鄭州市房地產(chǎn)監(jiān)察隊(duì)對(duì)此立案調(diào)查，現(xiàn)有證據(jù)顯示，一通房地產(chǎn)公司以經(jīng)濟(jì)適用房名義擅自銷(xiāo)售131套安置房，涉及金額2620萬(wàn)元。目前，正履行行政處罰程序。

　　該項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為8.86萬(wàn)平方米，包括拆遷安置房2棟，廉租住房1棟。并分別于2010年5月取得用地規(guī)劃許可證，于2011年9月取得土地使用證，于2011年11月取得工程規(guī)劃許可證，于2011年12月取得施工許可證。

　　根據(jù)鄭州市有關(guān)規(guī)定，對(duì)于市重點(diǎn)工程拆遷安置項(xiàng)目可以享受經(jīng)適房的相關(guān)土地供應(yīng)及建設(shè)規(guī)費(fèi)減免的優(yōu)惠政策，但不得對(duì)外銷(xiāo)售。因項(xiàng)目類(lèi)型未進(jìn)行細(xì)分，有關(guān)部門(mén)在為該項(xiàng)目辦理立項(xiàng)及其他建設(shè)手續(xù)審批時(shí)，以經(jīng)適房項(xiàng)目進(jìn)行了立項(xiàng)或辦理建設(shè)手續(xù)。

　　專(zhuān)案組發(fā)現(xiàn)，二七區(qū)房管局有兩名工作人員通過(guò)李淑萍取得27套房源，并以經(jīng)適房名義對(duì)外倒賣(mài)獲利。該拆遷安置項(xiàng)目不存在經(jīng)適房，為什么一通公司以經(jīng)適房名義向外出售？這需要相關(guān)部門(mén)給出答案，本報(bào)將繼續(xù)關(guān)注。

　　此外，對(duì)于經(jīng)適房政策的相關(guān)問(wèn)題，本報(bào)也將繼續(xù)關(guān)注。