政府公費買客源，傷了誰？

　　記者發(fā)現(xiàn)，鹽城南洋機(jī)場開通了鹽城至我國臺灣、鹽城至韓國首爾的兩條航線，這是南洋機(jī)場航距最遠(yuǎn)、票價最高的兩條航線，令人驚訝的是，這兩條航線自開通以來，大部分客源靠公務(wù)包機(jī)來“喂”。為達(dá)到“輸血”目的，鹽城各單位規(guī)定，到臺灣、韓國考察，必須要經(jīng)過鹽城南洋機(jī)場，否則機(jī)票不予報銷，這就導(dǎo)致了好多單位舍近求遠(yuǎn)。

　　“說是考察，其實就是公費旅游�！丙}城一家大型民營企業(yè)高管朱某直言，他去年一年兩次被邀請去臺灣考察，事實上沒辦成一件公事。據(jù)朱某介紹，鹽城每個機(jī)關(guān)單位都會定期組織員工包機(jī)出行，各單位輪流飛往臺灣、首爾，造成了南洋機(jī)場飛往臺灣和首爾航線月月紅火的假象。

　　無獨有偶，為扶持揚州泰州機(jī)場，揚州市政府和泰州市政府各自發(fā)文，鼓勵機(jī)關(guān)工作人員出行乘飛機(jī)，且首選揚州泰州機(jī)場。記者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在江蘇9個機(jī)場近270條航線中，超過20%的航線是由政府公務(wù)消費為機(jī)場填補(bǔ)客源。

　　“前些年，不少地方政府將建機(jī)場作為政績，如今機(jī)場虧損、航班虧損，成為地方發(fā)展的包袱。面對困境，政府包機(jī)未必是一服良藥，很可能使包袱更加沉重。”國家行政學(xué)院教授朱國仁如是說。

　　包機(jī)出行，誰最痛？

　　事實上，政府以各種名義的包機(jī)出行，對機(jī)場的貢獻(xiàn)力只是杯水車薪，然而，這看似小額的隱性支出，卻深深刺痛了納稅人的心。

　　南京工業(yè)大學(xué)法律與行政學(xué)院副院長劉小冰教授認(rèn)為，官員用納稅人的錢吃喝玩樂形成了“腐敗消費結(jié)構(gòu)”，這種消費結(jié)構(gòu)完全背離了稅收“取之于民、用之于民”的思想，而變成“取之于民、用之于官”的腐敗態(tài)勢，并且與中央要求改進(jìn)工作作風(fēng)的八項規(guī)定更是格格不入、背道而馳。“這樣的行為刺痛了每一個納稅人的心�！�

　　有人質(zhì)疑，花納稅人的錢難道就可以這樣隨意？《江蘇省省級機(jī)關(guān)差旅費管理暫行辦法》明確規(guī)定，出差人員乘坐飛機(jī)要從嚴(yán)控制，出差路途較遠(yuǎn)或出差任務(wù)緊急的，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)方可乘坐飛機(jī)。未按規(guī)定乘坐交通工具的，超支部分自理。

　　對于政府通過公務(wù)消費給機(jī)場定向輸血的行為，淮陰工學(xué)院黨委副書記江應(yīng)中教授說：“政府的權(quán)力是有邊界的，必須尊重權(quán)力，切不可越界。像鹽城、揚州、泰州這樣通過政府發(fā)文的方式要求對機(jī)場定向輸血，恰恰是‘出軌’行為。政府用行政手段干預(yù)市場的正常運行，必然導(dǎo)致公務(wù)人員在出差時，機(jī)票再貴也要坐的怪現(xiàn)象，這不但增加了公務(wù)消費支出，而且造成機(jī)場服務(wù)價格居高不下，這對其他乘機(jī)者來說，是不公平的�！�

　　包來的飛機(jī)光艷的是政府的“面子”，苦的是納稅人的“里子”。其實，無論是從稅收的角度還是市場的角度來看，最終為政府包機(jī)“埋單”的是每一個普通老百姓，政府部門用權(quán)力為機(jī)場“攬生意”，得到了面子，卻丟掉了民心。(本報記者 鄭晉鳴 本報通訊員 韓靈麗）