“貪污罪、受賄罪和挪用公款罪是2012年國企企業(yè)家涉案的主要罪名。報(bào)告認(rèn)為,這些國企高管犯罪的“高危領(lǐng)域”,同時(shí)也是貪腐易發(fā)領(lǐng)域。在張遠(yuǎn)煌看來,角色錯位直接導(dǎo)致國企高管貪腐多發(fā),而壟斷地位是問題源頭。
“貪污罪、受賄罪和挪用公款罪是2012年國企企業(yè)家涉案的主要罪名。其中,受賄罪、貪污罪合計(jì)占2012年國企企業(yè)家涉罪罪名量的55.3%,三者加起來占62.3%!
這是1月20日,由北京師范大學(xué)中國企業(yè)家犯罪預(yù)防研究中心課題組與法制日報(bào)社子刊《法人》雜志共同發(fā)布的《2012年中國企業(yè)家犯罪媒體案例分析報(bào)告》中披露的數(shù)字。
報(bào)告由北京師范大學(xué)法學(xué)院暨刑事法律科學(xué)研究院黨委書記張遠(yuǎn)煌教授主持,以2012年1月1日至12月31日間,新聞媒體公開報(bào)道的245起企業(yè)家犯罪案例為基礎(chǔ),用22項(xiàng)測量指標(biāo)對“國企企業(yè)家”和“民企企業(yè)家”兩個群體的案發(fā)領(lǐng)域、犯罪人特點(diǎn)和涉案罪名等,進(jìn)行定量分析。
“國企高管涉貪腐罪名的高發(fā),表現(xiàn)出一些人的角色錯位:一是其容易憑借壟斷地位,獲得類似于政府官員的經(jīng)濟(jì)控制力;二是其錯將‘國有資產(chǎn)管理者’角色,當(dāng)成以權(quán)謀私的工具!睆堖h(yuǎn)煌向中國青年報(bào)記者分析稱,要在國企領(lǐng)域反腐,必須先阻斷上述“權(quán)力尋租”渠道。
受賄罪居“落馬”國企高管罪名榜首
報(bào)告顯示,2012年,國企企業(yè)家犯罪或涉嫌犯罪的案件有85件,占全部企業(yè)家犯罪的35%,共涉及30種罪名、114個總罪數(shù)。其中,受賄罪、貪污罪合計(jì)占到全部罪名數(shù)的55.3%。
“這里說的企業(yè)家,是指企業(yè)內(nèi)部高級管理人員,包括董事長、董事、總經(jīng)理、企業(yè)的實(shí)際控制人以及財(cái)務(wù)總監(jiān)等高管。”報(bào)告稱,“企業(yè)家犯罪是企業(yè)家實(shí)施的與企業(yè)經(jīng)營相關(guān)的犯罪,不包括企業(yè)家實(shí)施的與企業(yè)經(jīng)營無關(guān)的犯罪!
報(bào)告顯示,在國企高管涉及的114個總罪數(shù)中,受賄罪有39例、貪污罪有24例、挪用公款罪8例、挪用資金罪5例、濫用職權(quán)罪3例、詐騙罪3例。此外,職務(wù)侵占罪、非法吸收公眾存款罪、單位行賄罪、內(nèi)幕交易罪、泄露內(nèi)幕信息罪、非國家工作人員受賄罪(共犯)、私分國有資產(chǎn)罪、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪各有2例。
“受賄罪為去年國企高管所觸犯的第一大罪名,占到總罪數(shù)的34.2%。”張遠(yuǎn)煌說,在公開受賄所得的32例犯罪行為中,所得最少的為8萬元,最多的達(dá)到4747.99萬元。
報(bào)告還追蹤了此類國企高管的“結(jié)局”。在被判處刑罰的20例中,85%以上獲20年及以下有期徒刑,受賄1600萬元以上的,均被判處無期徒刑或死緩。
報(bào)告還稱,據(jù)2012年媒體公開報(bào)道,主要因貪污罪而“落馬”的國企高管中,犯罪所得最少的是3.98萬元,最多為6500萬元。在已判決的15例中,6例被判處了無期徒刑、死緩或死刑。
“與民企高管案發(fā)主要因‘受害人舉報(bào)’不同,去年,國企高管事發(fā)有50.7%是因‘相關(guān)機(jī)構(gòu)介入調(diào)查’!睆堖h(yuǎn)煌表示,受賄罪之所以成為國企高管面臨的首要風(fēng)險(xiǎn)罪名,是因“國企老總們代表國家管理經(jīng)營國有資產(chǎn),其權(quán)力行使具有公共事務(wù)管理的性質(zhì)。手中有合法壟斷的優(yōu)勢,陷于錢權(quán)交易的風(fēng)險(xiǎn)就高”。