“促轉(zhuǎn)型”培育新優(yōu)勢(shì)

　　2012年，國(guó)家多次出臺(tái)“穩(wěn)外貿(mào)”措施，各地也普遍加大力度鼓勵(lì)出口。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)趨于嚴(yán)峻背景下，中國(guó)外貿(mào)能保持一定增長(zhǎng)、在全球份額略有上升，和這些政策的逐步落實(shí)是分不開的。但是，從調(diào)研了解的情況看，一些地區(qū)政策實(shí)施的協(xié)調(diào)性不夠，甚至存在為完成年度稅收計(jì)劃增加企業(yè)稅負(fù)的現(xiàn)象。接受訪談?wù){(diào)查的57家企業(yè)中，有4成企業(yè)將“加快落實(shí)已有穩(wěn)外貿(mào)政策”列為政府工作當(dāng)務(wù)之急，在各政策選項(xiàng)中居首位，這說(shuō)明“穩(wěn)外貿(mào)”政策落實(shí)仍需進(jìn)一步完善。

　　不過，筆者在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，在外部市場(chǎng)需求萎縮、出口面臨諸多困難的背景下，各地出現(xiàn)了一批依靠轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口與經(jīng)濟(jì)效益“雙增長(zhǎng)”的企業(yè)。這些企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)主要有：長(zhǎng)期堅(jiān)持自主研發(fā)；創(chuàng)建國(guó)際貿(mào)易服務(wù)品牌；積極開拓新興市場(chǎng)；由單純出口接單發(fā)展為自建海外營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)；將產(chǎn)品出口與承攬海外工程項(xiàng)目相結(jié)合等。這些企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)于傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)具有借鑒意義，也進(jìn)一步說(shuō)明了促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要性和長(zhǎng)期意義。為此，今后政府應(yīng)當(dāng)將“促轉(zhuǎn)型”和培育新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)作為工作重點(diǎn)。

　　第一，進(jìn)一步完善支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策體系。應(yīng)通過結(jié)構(gòu)性減稅、提供優(yōu)惠貸款和貸款擔(dān)保、優(yōu)先安排自主品牌商品參加展會(huì)、放寬企業(yè)“走出去”鼓勵(lì)性政策適用范圍、加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度等措施，加大促進(jìn)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，對(duì)于在開拓新市場(chǎng)、研發(fā)新產(chǎn)品和樹立自主品牌等方面取得進(jìn)展的企業(yè)提供必要的扶持。

　　第二，改善企業(yè)技術(shù)裝備升級(jí)需要的基礎(chǔ)設(shè)施配套條件。當(dāng)前尤其應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革，切實(shí)解決企業(yè)面臨的季節(jié)性缺電問題。應(yīng)以體制改革為突破口，加快推進(jìn)輸配電分開改革進(jìn)程，并引入民間資本進(jìn)入變電、輸電和配電領(lǐng)域，通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提高效率和有效供電能力。

　　第三，提高實(shí)用型技術(shù)人才教育培訓(xùn)能力。應(yīng)加快教育體制改革，鼓勵(lì)地方推進(jìn)民間技工培訓(xùn)基地建設(shè)，大力推廣校企合作培養(yǎng)模式，切實(shí)解決職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫節(jié)的問題，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供充足合格的人才儲(chǔ)備。

　　第四，支持中小企業(yè)創(chuàng)新。中小企業(yè)的專有技術(shù)和獨(dú)特工藝技巧作為制造業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要組成部分，受到許多國(guó)家的高度重視。我國(guó)應(yīng)擴(kuò)展科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的適用范圍，簡(jiǎn)化中小企業(yè)申請(qǐng)創(chuàng)新資助的程序，把政府創(chuàng)新基金的管理重點(diǎn)從事前審批轉(zhuǎn)到事后審核。

　　第五，加快加工貿(mào)易管理體制改革。去年5月，深圳海關(guān)已開始進(jìn)行加工貿(mào)易貨物內(nèi)銷“集中申報(bào)”、外包加工“集中審批”、省內(nèi)跨關(guān)區(qū)外包加工免收保證金等加工貿(mào)易管理方式的改革試點(diǎn)工作。建議盡快總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并盡早在全國(guó)推廣�！�