國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)的《國民旅游休閑綱要（2013—2020年）》提出，到2020年，職工帶薪年休假制度基本得到落實。

　　盡管帶薪休假作為法定制度，早在1994年就被寫入《勞動法》，《職工帶薪年休假條例》實施也已滿5年，但對很多員工來說，帶薪休假仍然是“鏡中花水中月”。中國青年報社會調(diào)查中心的一項調(diào)查顯示，50.4%的人直言所在單位不實行帶薪休假。

　　如今，國務(wù)院明確提出2020年基本落實職工帶薪休假，讓人們看到了休假權(quán)全面落地的希望。不過，這顯然不是數(shù)著指頭就能盼到的。實現(xiàn)這一目標，不僅需要時間表，更需要路線圖。

　　帶薪休假落實難，是一個老話題�，F(xiàn)實中，一些用人單位“又要馬兒跑，又要馬兒不吃草”，而勞動者擔(dān)心丟飯碗而不敢要休假。同時，公權(quán)力支持力度不夠也是一個重要因素。比如，一些勞動監(jiān)察部門未能發(fā)揮作用，缺乏為勞動者爭取福利待遇的主動性；一些執(zhí)法部門監(jiān)管不到位，鮮有用人單位因不落實帶薪休假受到處罰。因此，帶薪休假要想“夢想照進現(xiàn)實”，就必須采取切實有效的措施。

　　其一，依法強制執(zhí)行�！秶�民旅游休閑綱要》提出，“鼓勵機關(guān)、團體、企事業(yè)單位引導(dǎo)職工靈活安排全年休假時間”。如果僅僅是鼓勵，恐怕不能真正樹立用人單位對勞動者休假權(quán)的尊重。正如一位專家所言，“任何剝奪職工帶薪休年假的行為都是公然違法，該依照《勞動法》、《勞動合同法》等予以處罰，并把它納入政府行政管理、政績考核的重要指標，甚至一票否決�！�

　　其二，細化相關(guān)規(guī)定。從實施情況來看，《職工帶薪年休假條例》尚有一些待細化完善的地方。比如，條例規(guī)定了欠假不整改要加付賠償金，但具體標準語焉不詳，有必要進一步量化。

　　其三，監(jiān)管主動作為。各級勞動監(jiān)察部門、工會應(yīng)充分發(fā)揮職能，主動介入，幫助員工討回公道。（張楓逸）