根據(jù)1998年9月25日國務(wù)院第8次常務(wù)會議通過的《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》第二條，國家機(jī)關(guān)以外的組織可以作為單位會員加入社會團(tuán)體。盡管中國擔(dān)保協(xié)會并不屬于該條例規(guī)定的社會團(tuán)體，而是一家香港注冊的公司，但上文所提三家單位與該協(xié)會的關(guān)系卻同樣令人生疑。

人民網(wǎng)財(cái)經(jīng)記者向人行上�？偛壳笞C其是否為該協(xié)會會員單位，人行上�？偛肯嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，人行上�？偛坎皇窃搮f(xié)會的會員單位，已與他們溝通，將中國人民銀行上�？偛繌闹袊鴵�(dān)保協(xié)會網(wǎng)站上撤下。

根據(jù)協(xié)會徐姓工作人員發(fā)送的一份入會流程文件顯示，協(xié)會為會員提供21項(xiàng)會員服務(wù)，其中包括“可為會員搭建企業(yè)和金融投資機(jī)構(gòu)深入交流的平臺，為企業(yè)貸款、融資、上市提供咨詢服務(wù)”。

這類名為社團(tuán)實(shí)為公司的機(jī)構(gòu)游走在監(jiān)管的“空白地帶”（攝影：章斐然）

人民網(wǎng)財(cái)經(jīng)記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)其提供的會員服務(wù)或已越過“紅線”。

記者來到位于北京西直門南小街188號的中國擔(dān)保協(xié)會辦公地點(diǎn)，協(xié)會的辦公場所是一間臨街的中國傳統(tǒng)風(fēng)格的平房。平房朝街的大門緊鎖，記者在表明身份后得以從后門進(jìn)入，中國擔(dān)保協(xié)會執(zhí)行秘書長何建華和中國金融辦工作協(xié)會副會長李建民接待了記者。二人表示，秘書長張信良正在外調(diào)研。

進(jìn)入平房內(nèi)部，記者看到墻壁上掛著的一個小相框中的證書上印有“人事部授權(quán)中國擔(dān)保協(xié)會”等字樣。當(dāng)人民網(wǎng)財(cái)經(jīng)記者對“人事部”提出質(zhì)疑時，何建華表示授權(quán)是“人事部”被合并入人社部之前的事，“可能有兩屆政府了”。

人民網(wǎng)財(cái)經(jīng)記者就“P2P行業(yè)困境”問題對何建華和李建民進(jìn)行了采訪。采訪中，兩人提供了一份《中國網(wǎng)貸（P2P）行業(yè)手冊》的材料，并表示中國擔(dān)保協(xié)會通過設(shè)計(jì)一套有效的流程可以分散P2P擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，“形成一道防火墻”。記者細(xì)問如何“分散風(fēng)險(xiǎn)”、何為“防火墻”時，兩人均表示“剛來協(xié)會工作不久，不太清楚”。在人民網(wǎng)財(cái)經(jīng)記者的追問下，何建華表示，設(shè)計(jì)方案的重點(diǎn)在于支付環(huán)節(jié)，由中國擔(dān)保協(xié)會向資金托管發(fā)送支付命令，起到“防火墻”的作用。

記者就此采訪了中央財(cái)經(jīng)大學(xué)金融法研究所所長黃震教授。黃震表示，這套流程并不新鮮，無非是套用第三方支付的形式。中國擔(dān)保協(xié)會向資金托管機(jī)構(gòu)發(fā)送支付命令，在事實(shí)上已履行第三方支付機(jī)構(gòu)的功能。但中國擔(dān)保協(xié)會并沒有央行發(fā)布的第三方支付牌照。此前不久，中國擔(dān)保協(xié)會在北京召開了“全國P2P行業(yè)規(guī)范管理指導(dǎo)意見論證會”。會議中，黃震教授直指對方是“騙子協(xié)會”，隨后憤然離會。

同樣在論證會上對該協(xié)會提出質(zhì)疑的溫州宏信融資擔(dān)保有限公司董事長黃學(xué)弟也向人民網(wǎng)財(cái)經(jīng)記者表示，該協(xié)會根本沒有得到行業(yè)內(nèi)認(rèn)可。在該次所謂的“論證會”上，國內(nèi)P2P行業(yè)的前十家均未出席，他本人也在“發(fā)覺受騙”后中途退席。