時(shí)值全國兩會(huì)，各類公眾關(guān)心的難題有了一個(gè)集中尋求解答的機(jī)會(huì)。養(yǎng)老金“雙軌制”問題正在進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)的消息一經(jīng)傳出，引發(fā)無數(shù)人的期盼，但是實(shí)施時(shí)間表難以給出又讓大家難免失望。事實(shí)上，廢除“雙軌制”的呼聲如此高漲，可是實(shí)施起來為什么這么難?記者據(jù)此進(jìn)行了采訪。

退休待遇差距大

今年兩會(huì)前夕，人民網(wǎng)上照常發(fā)起了“十大熱點(diǎn)問題調(diào)查”，社會(huì)保障問題又占據(jù)了首位。其中，在企業(yè)退休人員養(yǎng)老金已連漲九年的背景下，對企業(yè)退休職工養(yǎng)老金上調(diào)情況的滿意度調(diào)查中，仍然有20多萬的選票集中于“非常不滿意”選項(xiàng)，占總投票數(shù)的97%。很明顯，公眾的不滿意并不完全針對養(yǎng)老金的絕對數(shù)值，因?yàn)橛胁畈欢嗤瑯佣嗟倪x票集中在呼吁廢除企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金“雙軌制”上，認(rèn)為兩者之間差異太大。

在濟(jì)南北園大街附近，市民王女士開了一個(gè)修改衣服的小門面，“我是從一家紡織企業(yè)退休的，雖然這些年養(yǎng)老金一直都有漲，現(xiàn)在每個(gè)月能到手的只有1000多塊錢，幫人修改修改衣服，賺個(gè)零花錢。咱比不了人家從機(jī)關(guān)上退下來的，前兩天來我這邊修褲腳的一對老兩口，每人一月都有4000多的退休金，光享福就行了�！�

據(jù)了解，我省今年會(huì)繼續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇，而在此之前，2012年我省企業(yè)退休人員人均養(yǎng)老金達(dá)到1923元，在全國各省區(qū)市中排名較靠前。

養(yǎng)老金“雙軌制”造成的企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員之間的養(yǎng)老金差異到底有多大?中國社會(huì)科學(xué)院于2月份發(fā)布的《社會(huì)保障綠皮書》和《中國社會(huì)保障收入再分配狀況調(diào)查》給出了一個(gè)更確切的數(shù)據(jù)。據(jù)稱，被調(diào)查者中，75.4%的企業(yè)職工養(yǎng)老金不高于2000元，92.3%的機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金卻都高于4000元，最極端的兩個(gè)個(gè)例之間養(yǎng)老金數(shù)額甚至相差近50倍。這一調(diào)查數(shù)據(jù)一經(jīng)公布，將廢除養(yǎng)老金“雙軌制”的公眾呼聲又推上了一個(gè)新的高度。

“雙軌制”不是萬惡之源

“養(yǎng)老金‘雙軌制’確實(shí)需要改革，但‘雙軌制’并不是萬惡之源�！鄙綎|財(cái)經(jīng)大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院教授呂志勇表示。

所謂養(yǎng)老金“雙軌制”，最核心的不同在于企業(yè)職工實(shí)行由企業(yè)和職工本人按一定比例繳費(fèi)的統(tǒng)籌制度，而機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人員不需繳費(fèi)、退休金由國家財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放，且最終退休后的養(yǎng)老金收入差距頗大。

“很多人認(rèn)為，目前企業(yè)單位退休職工與國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休職工的退休待遇差別幾倍，甚至幾十倍，其根源在于現(xiàn)行社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的‘雙軌制’，因此，要廢除‘雙軌制’。其實(shí)，這是一種誤解。”呂志勇說。

呂志勇認(rèn)為，看待企業(yè)職工和國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工的待遇不僅要看退休后，還要看退休前，應(yīng)該有一個(gè)綜合評價(jià)。“在一些企業(yè)，特別是銀行、保險(xiǎn)、證券等金融企業(yè)以及一些壟斷企業(yè)，他們的職工在職時(shí)待遇很高，可以超過一般國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位職工工資的幾倍甚至幾十倍。他們退休后除了有在職時(shí)形成的較大積累，有社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金，還有企業(yè)年金。這是國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位職工所無法享受的�！�

當(dāng)然，企業(yè)效益不同，企業(yè)職工在職時(shí)的收入差距也頗大，但是，總體而言，呂志勇認(rèn)為，“解決養(yǎng)老金‘雙軌制’的目的并非像很大一部分人所想象的那樣是為了解決分配不公問題，而是為了解決實(shí)施統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)制度問題。”