分蛋糕是一個技術(shù)活兒。收入分配改革就是分蛋糕,如何分得公平公正,讓每一個人的收入能夠真實體現(xiàn)其價值,殊非易事。
這些年來,貧富差距之大,不僅一般民眾有切身感受,很多專業(yè)研究機構(gòu),甚至包括政府部門也每每以調(diào)查數(shù)據(jù)的方式表示擔憂。國家統(tǒng)計局公布了去年0.474的基尼系數(shù),按照國際一般標準,0.4以上的基尼系數(shù)表示收入差距較大,當基尼系數(shù)達到0.6時,則表示收入懸殊。
國內(nèi)居民的收入差距已經(jīng)成為經(jīng)濟社會進一步發(fā)展的障礙,公眾能真切感受到事實上已經(jīng)存在的斷層:光鮮與暗淡,發(fā)達與落后,接軌與停滯,混搭出一幅斑駁的中國社會圖景。
若繼續(xù)現(xiàn)有格局不做改變,則整個社會的割裂、分化,將會呈現(xiàn)一種加速度的方式;只有推進改革,才有可能遏制進一步惡化的趨勢,至少不至于繼續(xù)擴大社會裂痕,F(xiàn)實地看,惟有堅定不移地推動收入分配改革,才會最大可能地消弭社會裂痕,減少社會震蕩。
其一,作為時下乃至今后最重要的一項公共政策,收入分配改革應該格外重視二次分配的公平公正,充分體現(xiàn)底層民眾對于“機會公平”的吁求。
其二,收入分配改革中遇到的諸多困難和阻礙,也可以通過向社會公開尋求民意的支持。此前,收入分配制度改革的艱難推進已經(jīng)表明,既得利益群體強大的博弈能力正在左右公共政策,僅僅依靠立法和行政系統(tǒng)的協(xié)調(diào),似乎已經(jīng)很難再有大的作為。當此之際,方案的公開透明,民意的積極參與,則可以成為一種博弈的力量,以實現(xiàn)可以操控的均衡。
在溫家寶總理今年所作政府工作報告中明確提出:要抓緊研究制定具體政策,確保制度建設到位、政策落實到位,有效解決收入分配領(lǐng)域存在的問題,縮小收入分配差距,使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。
改革開放三十多年來,中國社會在創(chuàng)造并積累了巨量財富的同時,也因為公平分配的缺失,而積累了巨大的社會矛盾。釋放改革紅利,理當從收入分配開始,讓每一個人都能夠公平分享現(xiàn)代化的成果。
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