今年全國兩會期間，國民休假問題成為代表委員們關注的熱點，關于帶薪休假的建議也出現(xiàn)在兩會議案提案當中。全國人大代表、惠州市旅游局局長黃細花提交了《關于盡快落實帶薪休假制度的建議》；在北京代表團分組討論時，全國人大代表段強建議，“帶薪休假應該由黨政部門帶頭實施”，并督促北京的書記市長帶頭落實帶薪休假。

前不久公布的《國民旅游休閑綱要（2013—2020年）》，明確提出到2020年基本落實職工帶薪休假制度，這使帶薪休假正式進入議事日程。人們對帶薪休假的關注是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然。改革開放30多年來，中國經(jīng)濟總量連續(xù)跨越新臺階，到2012年，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已接近6000美元。伴隨著經(jīng)濟發(fā)展，如何休假成為國民福利的一種內(nèi)生需求。

現(xiàn)實中，我國民眾正在享受的假期福利現(xiàn)狀，尚無法滿足這種內(nèi)生需求。從數(shù)量上看，國人公共假期每年有115天，達到中等發(fā)達國家水平，與中國的發(fā)展階段相比不可謂不高，但同時也要看到，對一些人來說有的假期卻仿佛只能看不能吃的“畫餅”，難以真正落實。此外，一些不甚合理的假期安排也無法保障度假的質(zhì)量。

我們看到，在許多中小企業(yè)中，很多職工不僅沒有帶薪年假，連雙休日都難以保證，導致假期的“紙上權利”無法落實。要解決這些顯而易見的“硬障礙”，需要更嚴格的機制，增強職工話語權，保障職工合法休假權利。

與此同時，還要看到有一些阻礙假期落實的“軟障礙”。全國人大代表黃細花在兩會期間表示，自己工作了20年，按理說每年可帶薪休假15天，但這些年來她從未享受過。這說明，現(xiàn)實生活中存在著阻礙國民正常休假的氛圍。加班文化盛行、以不休假為榮，這些社會氛圍往往會影響到職工個人評價，進而影響到個人的進步與升遷。要清除這些阻礙正常度假的“軟障礙”，首先要轉(zhuǎn)變觀念。從這個角度講，“帶薪休假由黨政部門帶頭實施”或許是個不錯的建議，能夠最大發(fā)揮政府部門的示范效應。

落實公民帶薪休假，還要厘清公共假期與發(fā)展經(jīng)濟之間的關系�，F(xiàn)在人們對大小“黃金周”的假期安排有些抱怨，認為不盡合理。而這種假期安排實際上秉承了十幾年前的思路。1999年“黃金周”的出臺，主要是在1997年東南亞金融危機的背景下，為了促進旅游、刺激消費，借以拉動國內(nèi)經(jīng)濟。這在當時環(huán)境下是合理的，具有明顯的積極意義。世易時移，當發(fā)展經(jīng)濟與公民休假可以兼得、國民休假意識不斷增強的時候，可以順勢而為，落實帶薪休假，將假期回歸國民福利的本來面目，在提升國民幸福指數(shù)的同時，也對增加消費和發(fā)展經(jīng)濟起到促進作用。

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