人民網(wǎng)在全國兩會前夕進(jìn)行的調(diào)查顯示，網(wǎng)民對“社會保障”最為關(guān)注。自2010年“養(yǎng)老保險”首次成為人民網(wǎng)調(diào)查中最受關(guān)注熱詞以來，有關(guān)社會保障的話題已經(jīng)連續(xù)四年高居榜首。今年的調(diào)查還顯示，98%的網(wǎng)友認(rèn)為廢除企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休金“雙軌制”的條件已經(jīng)成熟。

目前，機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金的差異，被稱為養(yǎng)老金“雙軌制”。養(yǎng)老保障是社會保障的重要組成部分。不同人群之間養(yǎng)老金待遇差距過大，實際上拉大了居民收入分配差距，未能體現(xiàn)社會保障調(diào)節(jié)收入分配的應(yīng)有作用。這是養(yǎng)老金“雙軌制”飽受詬病的原因，也是我國社保體系“碎片化”特征的表現(xiàn)之一。

從義務(wù)與權(quán)利對應(yīng)的原則出發(fā)，改革養(yǎng)老金“雙軌制”有利于理順社會保障體系，實現(xiàn)社會公平。改革養(yǎng)老金“雙軌制”不是要不要改革，而是什么時候進(jìn)行改革，以什么樣的方式推進(jìn)改革。

鑒于養(yǎng)老金“雙軌制”已延續(xù)多年且飽受詬病，有關(guān)部門也進(jìn)行過改革嘗試。早在2008年，事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革試點方案就已正式下發(fā)，5個試點省市分別是山西、上海、浙江、廣東、重慶，但是幾年來并沒有正式實施方案出臺。

需要指出的是，如果公務(wù)員養(yǎng)老制度改革不啟動，只針對事業(yè)單位人員進(jìn)行改革，很容易造成我國養(yǎng)老保險制度進(jìn)一步“碎片化”，被剝奪感和不公平感更加凸顯。因此，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度同步改革，將會創(chuàng)造更為寬松的社會環(huán)境，達(dá)成更為公平的改革效果。

從國際經(jīng)驗來看，盡管由于國情不同，各個國家和地區(qū)公務(wù)員養(yǎng)老保險制度（包括繳費比例和養(yǎng)老金占在職期間工資比例）不盡相同，但是就工作期間繳納養(yǎng)老保險這一點而言，則是相同的。不繳納養(yǎng)老保險就可以領(lǐng)取退休金的情況，并不多見。

人力資源和社會保障部相關(guān)負(fù)責(zé)人日前表示，下一步將改革和完善企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位社會保險制度，在推進(jìn)事業(yè)單位分類改革的基礎(chǔ)上，同步推進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位社會保險制度改革。

無論是借鑒國際經(jīng)驗還是回應(yīng)國內(nèi)改革呼聲，這樣的改革都需要盡快啟動。改革不是請客吃飯，需要敢于擔(dān)當(dāng)?shù)臎Q心和推進(jìn)改革的魄力。改革養(yǎng)老金“雙軌制”的關(guān)鍵和核心是制度公平，以實現(xiàn)企業(yè)與機關(guān)事業(yè)單位各項社會保險制度的有效銜接和平穩(wěn)過渡。

往期財評：

人民財評：鐵腕治污 讓“美麗中國”變成現(xiàn)實

人民財評：別讓工資增長成了無源之水