財政風(fēng)險仍在安全可控范圍

　　赤字率從1.5%上升至2%，在全世界主要經(jīng)濟體中是最健康的

　　1．2萬億元財政赤字中，包括中央財政赤字8500億元，比2012年增加3000億元；中央財政代發(fā)地方政府債券3500億元，比2012年增加1000億元。赤字增加4000億元，赤字率從2012年的1.5%上升至2%。

　　赤字率上升，財政風(fēng)險會不會大幅提升？

　　“雖然赤字率有所上升，但總體看我國財政風(fēng)險仍處于安全可控范圍。”財政部財政科學(xué)研究所副所長劉尚希說。

　　國際上，通常用兩個指標來作為財政風(fēng)險的臨界值：一個是政府債務(wù)余額占GDP的60%，一個是財政赤字占GDP的3%。政府債務(wù)低于這兩個指標，通常就被認為是安全的，超出指標則意味著風(fēng)險上升。目前，我國的赤字率不到３％，債務(wù)余額占ＧＤＰ比重不到６０％，這在全世界的主要經(jīng)濟體中是最健康的。

　　“當然，各國的情況不一樣，赤字規(guī)模還應(yīng)嚴格把控，千萬不能掉以輕心。赤字增加容易減起來難，日積月累風(fēng)險就會加劇，對此應(yīng)保持足夠警惕�！眲⑸邢�強調(diào)。

　　實際上，近年來我國在公共財政預(yù)算和實際執(zhí)行中，對赤字控制還是相當嚴格的。2010至2012年我國赤字率連續(xù)三年下降，從2.8%回落到1.5%左右。2012年，在削減赤字的同時，中央財政從預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金中調(diào)用2700億元，進一步加大公共財政支出力度。這樣的調(diào)控安排，既降低了財政風(fēng)險，又為積極財政政策的實施提供了財力保證。

　　警惕潛在的財政風(fēng)險和隱患

　　嚴控新增地方債務(wù)，確保把有限的資金用在刀刃上

　　高培勇指出，今年中央和地方財政收入形勢不容樂觀，再加上地方債進入償債高峰，特別要警惕潛在的財政風(fēng)險和隱患，嚴控新增地方債務(wù)。

　　2010年以來，地方各級政府加強融資平臺公司管理，取得了階段性成效，地方政府性債務(wù)規(guī)模迅速膨脹的勢頭得到有效遏制。然而，隨著稅收增長趨緩和土地出讓收益減少，地方政府財政收支壓力加大，一些地方政府違法違規(guī)融資有抬頭之勢。比如，違規(guī)采用集資、回購（BT）等方式舉債建設(shè)公益性項目，違規(guī)向融資平臺公司注資或提供擔保，通過財務(wù)公司、信托公司、金融租賃公司等違規(guī)舉借政府性債務(wù)等。

　　為有效防范財政金融風(fēng)險，去年底，財政部、國家發(fā)改委、央行和銀監(jiān)會聯(lián)合發(fā)出通知，要求堅決制止地方政府違規(guī)擔保承諾行為，嚴禁直接或間接吸收公眾資金違規(guī)集資，切實規(guī)范地方政府以回購方式舉借政府性債務(wù)行為，加強對融資平臺公司注資行為管理，不得將政府辦公樓、學(xué)校、醫(yī)院、公園等公益性資產(chǎn)作為資本注入融資平臺公司。

　　“面對今年財政收支壓力，各級政府應(yīng)當厲行節(jié)約，嚴格控制一般支出，確保把有限的資金用在刀刃上�！备吲嘤抡f，即便是必須增加的政府公共投資支出，也要在鼓勵并引導(dǎo)好民間投資的同時，更多地投向利長遠、惠民生又不會造成重復(fù)建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。