漫畫：謝正軍

　　在今年的熱門提案議案中，受訪者支持率最高的前三名是：“陳天橋：推動(dòng)醫(yī)療改革，提高醫(yī)生待遇，鼓勵(lì)年輕人從醫(yī)”(46.2%)，“鐘南山：將污染治理納入官員政績(jī)考核”(33.3%)，“簡(jiǎn)勤：出臺(tái)手機(jī)以舊換新政策”(30.2%)。

　　2013年全國(guó)兩會(huì)已落下帷幕，人大代表和政協(xié)委員的提案議案再次成為公眾熱議焦點(diǎn)。有的提案議案關(guān)注民生，切中社會(huì)發(fā)展要害，贏得很高呼聲，也有的提案議案不“接地氣”，讓人感覺(jué)“不靠譜”。今年的兩會(huì)，公眾對(duì)哪些提案議案印象深刻？

　　上周，中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心通過(guò)題客調(diào)查網(wǎng)和民意中國(guó)網(wǎng)，對(duì)來(lái)自全國(guó)32個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)的8205名公眾進(jìn)行的調(diào)查顯示，88.0%的受訪者表示對(duì)今年兩會(huì)的提案議案“滿意”或“一般”，12.0%的受訪者不滿意。56.0%的受訪者指出，提案議案要令人滿意，必須“切實(shí)代表民眾的利益，反映困難和呼聲”。

　　“公眾關(guān)心的問(wèn)題，代表委員也要關(guān)切，這是基本的邏輯”

　　在調(diào)查列出的熱門提案議案中，受訪者支持率最高的前三名是：“陳天橋：推動(dòng)醫(yī)療改革，提高醫(yī)生待遇，鼓勵(lì)年輕人從醫(yī)”(46.2%)，“鐘南山：將污染治理納入官員政績(jī)考核”(33.3%)，“簡(jiǎn)勤：出臺(tái)手機(jī)以舊換新政策”(30.2%)。

　　接下來(lái)依次是：“李彥宏：取消公共場(chǎng)所無(wú)線上網(wǎng)限制”(27.2%)，“胡曉義：養(yǎng)老金雙軌制問(wèn)題正做頂層設(shè)計(jì)”(24.6%)，“袁駟：政府要有魄力為環(huán)境犧牲點(diǎn)GDP”(23.4%)，“李光宇：國(guó)家應(yīng)按人口比分配教育資源”(22.7%)等。

　　在北京一家互聯(lián)網(wǎng)公司工作的許浩，對(duì)教育和醫(yī)療方面的提案議案比較關(guān)注，“因?yàn)榕c自身利益切實(shí)相關(guān)。但我認(rèn)為，提出的建議多并不等于好。我并不在意議案提案的豐富程度，只關(guān)心代表委員有沒(méi)有說(shuō)到點(diǎn)子上。比如，劃撥央企利潤(rùn)充實(shí)養(yǎng)老金賬戶的建議，我認(rèn)為就很有可行性。當(dāng)年國(guó)有資產(chǎn)與負(fù)債在改革中分家，近年來(lái)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的收益增長(zhǎng)顯著，完全應(yīng)該拿來(lái)充實(shí)養(yǎng)老金賬戶。”

　　全國(guó)人大常委會(huì)委員、中國(guó)人民大學(xué)教授鄭功成認(rèn)為，眾多建議中，涉及民生的議題得到大家熱捧，“是因?yàn)榛貞?yīng)了公眾普遍關(guān)切的話題。公眾關(guān)心的問(wèn)題，代表委員也要關(guān)切，這是基本的邏輯。”

　　他說(shuō)，就社會(huì)保障制度而言，我國(guó)目前既有如此多的人口，又有如此大規(guī)模的流動(dòng)，還有城鄉(xiāng)分割的歷史路徑與發(fā)展失衡的區(qū)域差異，要完善這一制度絕非易事。因?yàn)樗�是一�?chǎng)全面而深刻的制度變革，若能迅速優(yōu)化現(xiàn)行制度，并實(shí)現(xiàn)定型、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展，將不僅是我國(guó)社保史上的一次跨越，也是世界社保史上的一次跨越。“要破解養(yǎng)老金的困境，職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)‘全國(guó)統(tǒng)籌’是牛鼻子。全國(guó)統(tǒng)籌做好了，才會(huì)從根本上解決全國(guó)養(yǎng)老金收支不均等很多問(wèn)題，才能真正維護(hù)流動(dòng)勞動(dòng)者的養(yǎng)老金權(quán)益，并為機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革創(chuàng)造條件。”

　　什么樣的提案議案讓公眾滿意

　　今年兩會(huì)一些代表委員的表現(xiàn)，給公眾留下了很深的印象。在調(diào)查所列的代表委員中，受訪者認(rèn)為最值得贊賞的有：白巖松(18.7%)、鐘南山(17.9%)、馬立群(14.0%)、宗慶后(13.6%)、胡曉義(13.5%)、陳天橋(12.9%)、崔永元(12.8%)、賈慶林(11.6%)、于革勝(10.5%)、葛劍雄(9.9%)等。

　　在全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)教授蔡繼明看來(lái)，能夠得到公眾認(rèn)可的提案議案，既要關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，也要切實(shí)可行�！半m然我國(guó)發(fā)展速度很快，但如果盲目提出很高的目標(biāo)，把公眾胃口吊得很高，比如‘四個(gè)節(jié)假日免費(fèi)坐火車’，一旦實(shí)現(xiàn)不了，就會(huì)影響公眾對(duì)政府的信任度，產(chǎn)生不滿情緒。提建議要從公眾的角度出發(fā)，但也一定要符合實(shí)際�！�

　　對(duì)于今年兩會(huì)代表委員們的表現(xiàn)，87.5%的受訪者表示“滿意”或“一般”，僅12.5%的受訪者表示“不滿意”。

　　什么樣的提案議案能讓公眾滿意？調(diào)查中，56.0%的人表示要“切實(shí)代表民眾的利益，反映困難和呼聲”，46.1%的人認(rèn)為內(nèi)容要能推動(dòng)現(xiàn)有問(wèn)題的解決，40.2%的人表示是內(nèi)容“接地氣”，39.5%的人希望是代表經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)查和仔細(xì)思考提出的。

　　今年兩會(huì)公眾最關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題首推反腐倡廉，其次是收入分配

　　今年兩會(huì)公眾最關(guān)注哪些熱點(diǎn)問(wèn)題？調(diào)查顯示，排在前三位的是“反腐倡廉”(52.9%)、“收入分配”(52.5%)和“食品安全”(47.5%)。其他還有：“穩(wěn)定物價(jià)”(46.9%)、“醫(yī)衛(wèi)改革”(46.8%)、“完善社�！�(40.3%)、“生態(tài)環(huán)境”(37.7%)、“官員作風(fēng)”(32.1%)、“新型城鎮(zhèn)化”(26.0%)、“法制完善”(23.9%)、“經(jīng)濟(jì)政策”(21.3%)、“機(jī)構(gòu)改革”(20.1%)、“異地高考”(17.7%)、“國(guó)防建設(shè)”(16.9%)等。

　　鄭功成認(rèn)為，我國(guó)目前處在社會(huì)的轉(zhuǎn)型期，也是矛盾凸顯期。比如環(huán)境污染問(wèn)題日益嚴(yán)峻，收入分配不公與失范現(xiàn)象依然存在，貪污腐敗問(wèn)題并未好轉(zhuǎn)。有些問(wèn)題確實(shí)較為嚴(yán)重，到了影響社會(huì)公正和基本民生的程度。不過(guò)，辯證地來(lái)看，這些都還是發(fā)展中的問(wèn)題。在沒(méi)有解決溫飽的時(shí)期，大家關(guān)注的只是“吃不飽、穿不暖、住不好、行不通”等很現(xiàn)實(shí)的困難。現(xiàn)在發(fā)展到這個(gè)階段，社會(huì)公正、食品安全、生態(tài)環(huán)境等攸關(guān)生活與發(fā)展質(zhì)量的問(wèn)題，便很自然地受到高度重視，這是發(fā)展進(jìn)程中民生訴求的升級(jí)，也是新時(shí)期必須妥善應(yīng)對(duì)的挑戰(zhàn)。如果不解決，將來(lái)我們將付出更高的代價(jià)。

　　許浩說(shuō)，他很希望身邊的代表委員能和群眾多溝通多接觸，“我至今仍然不知道那個(gè)代表我去開(kāi)會(huì)的人是誰(shuí)，更不知道如何聯(lián)系他。我希望代表委員們能夠多到群眾中來(lái)，可以開(kāi)個(gè)座談會(huì)，聽(tīng)聽(tīng)大家的想法，不要閉門造車，提出一些讓人哭笑不得的建議�！�

　　要提出有質(zhì)量的提案議案，蔡繼明認(rèn)為，首先要做長(zhǎng)時(shí)間、深入細(xì)致的研究調(diào)查，結(jié)合工作實(shí)踐，提出來(lái)的建議要有理有據(jù)、有可操作性。不能追著風(fēng)頭隨便說(shuō)兩句，到了要開(kāi)會(huì)時(shí)才臨時(shí)湊幾個(gè)提案議案。“有關(guān)土地管理法的問(wèn)題，我研究了很多年，做了大量的實(shí)際調(diào)查，10年中寫了30多份提案。”其次，平時(shí)也要廣泛地聽(tīng)取和吸收來(lái)自各個(gè)階層或不同領(lǐng)域?qū)＜业囊庖?jiàn)，這會(huì)彌補(bǔ)本職工作的局限�！氨热缥疫@次提出的未利用土地的開(kāi)發(fā)利用問(wèn)題，就是中央黨校周天勇教授提供的建議，提出之后獲得很大反響�！�

　　在鄭功成看來(lái)，每個(gè)人的關(guān)注點(diǎn)不同�！拔以诮ㄑ詴r(shí)會(huì)遵從三點(diǎn)：一是沒(méi)有調(diào)查真的沒(méi)有發(fā)言權(quán)，我一定會(huì)深入實(shí)際做調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取不同的意見(jiàn)，不能只反映某一種觀點(diǎn)。就代表委員來(lái)說(shuō)，理性的建言和建議才能推動(dòng)國(guó)家的發(fā)展，任何提案議案和看法都不應(yīng)該以個(gè)人利益為出發(fā)點(diǎn)。二是我會(huì)立足于國(guó)家的層面，關(guān)注一些宏觀、長(zhǎng)遠(yuǎn)的東西。三是會(huì)在理想與現(xiàn)實(shí)之間，不走極端，而是找一條盡可能行得通的路徑，從而推動(dòng)國(guó)家的進(jìn)步�！�