關(guān)于國家發(fā)展改革委2013年第21號(hào)令第七條棉紡類產(chǎn)品的調(diào)整說明

　　國家發(fā)展改革委對《目錄(2011年本)》中的鼓勵(lì)類“二十、紡織”第6項(xiàng)做出調(diào)整。調(diào)整后，東部地區(qū)對該條內(nèi)容的鼓勵(lì)范圍僅限于技術(shù)改造，不再對新增、擴(kuò)建項(xiàng)目予以鼓勵(lì)。

　　主要考慮是：我國是棉紡大國，近年來，棉紡工業(yè)擴(kuò)張較快，資源壓力不斷加大，同質(zhì)化競爭加劇，行業(yè)整體效益趨于下降。我國棉花主產(chǎn)區(qū)主要分布在中西部地區(qū)，而目前約60%的棉紡產(chǎn)能集中于東部地區(qū)，產(chǎn)業(yè)布局不盡合理。隨著東南沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，東部地區(qū)棉紡行業(yè)的比較優(yōu)勢已逐步減弱。本次調(diào)整鼓勵(lì)內(nèi)容，旨在加快推動(dòng)?xùn)|部地區(qū)棉紡存量產(chǎn)能的結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰一批落后產(chǎn)能，引導(dǎo)東部地區(qū)向價(jià)值鏈高端轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)棉紡織產(chǎn)能向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，并適度對新增棉紡產(chǎn)能加以控制，促進(jìn)棉紡行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

　　關(guān)于國家發(fā)展改革委2013年第21號(hào)令第二十條電線電纜制造項(xiàng)目的調(diào)整說明

　　《目錄(2011年本)》中，將“電線、電纜制造項(xiàng)目(用于新能源、信息產(chǎn)業(yè)、航天航空、軌道交通、海洋工程等領(lǐng)域的特種電線電纜除外)”列入限制類。實(shí)施過程中，行業(yè)有關(guān)方面反映，該條目將電線、電纜行業(yè)除新能源等5個(gè)特定領(lǐng)域特種電纜外全部列入限制范圍，企業(yè)新上項(xiàng)目都投向上述幾個(gè)除外的領(lǐng)域，與實(shí)際市場需求結(jié)構(gòu)不符，不利于引導(dǎo)社會(huì)投資和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。地方有關(guān)部門也提出，對新能源等5個(gè)領(lǐng)域的界定較為寬泛，在實(shí)際工作中難以進(jìn)行符合性判斷，可操作性不強(qiáng)，不利于規(guī)范投資管理和為相關(guān)部門提供決策參考。

　　為此，經(jīng)與有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)真研究，并征求有關(guān)部門的意見，此次修訂，將該限制類條目調(diào)整為“6千伏及以上(陸上用)干法交聯(lián)電力電纜制造項(xiàng)目”。主要考慮是上述項(xiàng)目設(shè)備專用性強(qiáng)、投資強(qiáng)度大，且重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重、產(chǎn)能過剩矛盾突出。此外，修訂后的條目對產(chǎn)品類別和技術(shù)規(guī)格予以明確，增強(qiáng)了可操作性。對于上述項(xiàng)目產(chǎn)品以外的其他電線電纜產(chǎn)品，由于設(shè)備的通用性強(qiáng)，各產(chǎn)品之間的產(chǎn)能易于轉(zhuǎn)換，企業(yè)可以根據(jù)市場需求，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。