國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站公布了2013年4月份經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比上漲2.4％。其中，城市上漲2.4％，農(nóng)村上漲2.4％；食品價(jià)格上漲4.0％，非食品價(jià)格上漲1.6％；消費(fèi)品價(jià)格上漲2.2％，服務(wù)價(jià)格上漲2.9％。（5月9日國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站）

統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)中，居住價(jià)格同比上漲2.9％。其中，住房租金價(jià)格上漲4.1％，水、電、燃料價(jià)格上漲1.6％，建房及裝修材料價(jià)格上漲1.0％。住房租金價(jià)格上漲幅度是4月份所有單項(xiàng)數(shù)據(jù)中漲幅最高的一個(gè)數(shù)據(jù)。

那么，如何看待房租價(jià)格大幅上漲的現(xiàn)象呢？

4月份房租價(jià)格之所以出現(xiàn)4.1％的大幅上漲，最重要的一個(gè)因素就是國(guó)家出臺(tái)了調(diào)控房地產(chǎn)的新版“國(guó)五條”，其中對(duì)轉(zhuǎn)讓住房財(cái)產(chǎn)按照所得的20％計(jì)征個(gè)人所得稅是主要原因。其實(shí)，“國(guó)五條”中20％個(gè)人所得稅是對(duì)出售財(cái)產(chǎn)所得征稅，前提是房產(chǎn)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)讓交易行為和交易中有所得才征稅，如果沒有轉(zhuǎn)讓交易行為或者轉(zhuǎn)讓交易行為中沒有所得，那么就不會(huì)征稅。

但政策執(zhí)行之后，市場(chǎng)上的判斷就是二手房的交易成本將會(huì)增加，房租自然也就上漲。正是這一預(yù)期，使得房租成為漲幅最高的一個(gè)數(shù)據(jù)。這樣來看，如何運(yùn)用稅收政策調(diào)控房地產(chǎn)是一個(gè)需要認(rèn)真考慮的話題。

近年來，在對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)控的過程中，無論職能部門還是市場(chǎng)參與者都對(duì)稅收政策寄予厚望。特別是對(duì)房產(chǎn)稅，很多人認(rèn)為它是調(diào)控房地產(chǎn)的一個(gè)殺手锏，稅收調(diào)控功能被過度夸大。

其實(shí)，稅收作為經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的一個(gè)手段，有明顯的作用，但絕不是萬能的。稅收調(diào)控房地產(chǎn)是一把“雙刃劍”，有利好的一面，當(dāng)然也有負(fù)面效應(yīng)。比如20％的個(gè)人所得稅政策，從理論上講，增加了二手房交易成本，使得市場(chǎng)上投資房地產(chǎn)的行為增加成本，因而會(huì)減少投資投機(jī)，促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸。但在現(xiàn)實(shí)層面上，影響因素又很多，比如投資投機(jī)方就是資金雄厚的一方，他們根本不在乎稅收那么一點(diǎn)點(diǎn)錢，因此投資投機(jī)照樣進(jìn)行；相反，他們會(huì)利用政策的負(fù)效應(yīng)影響預(yù)期，誤導(dǎo)人們的經(jīng)濟(jì)行為，比如大肆渲染房?jī)r(jià)上漲，房租上漲等。

所以，透過4月份房租上漲的現(xiàn)實(shí)和20％的個(gè)人所得稅政策，筆者得出一個(gè)結(jié)論：決不能把稅收作為房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的“殺手锏”。房地產(chǎn)調(diào)控中運(yùn)用稅收政策必須要謹(jǐn)慎，要從負(fù)效應(yīng)方面多思考，不能一味地從理論上分析調(diào)控效果，武斷祭出稅收調(diào)控的工具。（李寧）