新華網(wǎng)北京5月14日電（記者楊駿）“這里沒有贏家，只有輸家。”比利時光伏企業(yè)清潔技術貿易公司總裁沃特·維美徐4月初對媒體說。

　　一個多月前，清潔技術貿易公司等近千家歐洲公司聯(lián)合發(fā)表公開信，呼吁歐盟慎重處理對中國光伏產(chǎn)品設限，然而這一呼吁或許并未阻止歐盟的“沖動”。媒體援引兩名歐盟官員的話說，歐盟委員會8日已同意對中國光伏產(chǎn)品征收反傾銷重稅。《華爾街日報》稱，決議草案副本顯示征稅幅度高達37％至68％。

　　業(yè)內人士認為，如果歐盟正式通過對中國光伏反傾銷和反補貼案（又稱歐盟光伏雙反）的不利裁決，它可能演變成為中國與歐盟歷史上的最大貿易糾紛，案值高達200多億美元。

　　可能株連各方

　　歐盟去年就已經(jīng)啟動了對中國光伏產(chǎn)品的雙反調查。歐盟負責貿易問題的委員德古特日前提議在6月6日前實施臨時性征稅措施，媒體報道說，這一提議本月8日已得到歐盟委員會的支持。

　　中歐之間此前有過不少貿易摩擦，但此次光伏產(chǎn)品雙反調查案無論從涉案金額、產(chǎn)業(yè)類型還是從影響面看，都是前所未有的。據(jù)初步測算，光伏電池產(chǎn)品涉及中國企業(yè)200多億美元的出口，占去年歐盟對華貿易救濟調查案件涉案金額的70％以上。該案影響的是清潔能源這一世界新興產(chǎn)業(yè)，可能給中歐經(jīng)貿關系帶來嚴重負面影響。

　　資料顯示，中國光伏產(chǎn)業(yè)直接從業(yè)人口超過50萬人，帶動間接就業(yè)人口超過100萬人。中國對歐洲光伏產(chǎn)品出口金額高達200多億美元，如果歐方一意孤行，堅持對該產(chǎn)品設限，將嚴重損害中國企業(yè)利益。

　　歐方舉措影響的將不只是中方企業(yè)。長期以來，中歐在光伏領域相互依存，互利合作，在整個光伏產(chǎn)業(yè)鏈中雙方企業(yè)是上下游關系。歐盟光伏市場對中國產(chǎn)品依賴度高，不少企業(yè)從中國光伏制造業(yè)中獲利匪淺。

　　據(jù)中國商務部統(tǒng)計，中國累計從海外進口的光伏產(chǎn)品生產(chǎn)設備近400億元人民幣，其中相當部分來自歐盟。中國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也為歐盟光伏發(fā)電安裝等下游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位。這種“你中有我、我中有你”的格局，一旦發(fā)生貿易摩擦，必將株連各方。

　　損人未必利己

　　清潔技術貿易公司的維美徐認為，“如果對中國產(chǎn)太陽能電池板征收懲罰性關稅，將人為地提高價格，歐洲的太陽能市場會陷于停滯，這將給綠色崗位就業(yè)造成災難性影響�！�

　　德國太陽能系統(tǒng)供應商IBC太陽能的諾貝特·哈恩對媒體表示，如果實施懲罰性關稅，70％到80％在歐洲生產(chǎn)的太陽能模板價格將大幅上升，利潤和需求將相應下降。

　　清潔技術貿易公司等企業(yè)在寫給歐盟的公開信中指出，“至于歐洲太陽能產(chǎn)品生產(chǎn)商當前面臨的問題，更主要的原因是經(jīng)濟衰退導致全球太陽能市場產(chǎn)能過剩，而非來自中國的競爭。”

　　反對歐盟制裁中國光伏企業(yè)的歐洲太陽能行業(yè)協(xié)會“平價太陽能聯(lián)盟”認為，目前歐盟光伏企業(yè)所遇困難的真正源頭，是各成員國削減太陽能上網(wǎng)電價補貼。

　　信中還警告說：“不論單獨征收反傾銷稅或反補貼稅還是兩種稅都征收，都將嚴重阻礙歐盟太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還會讓歐盟整個太陽能電池價值鏈受損，也不會給歐盟太陽能產(chǎn)品生產(chǎn)商帶來重大積極影響。”

　　瑞士預測研究所4月19日在布魯塞爾發(fā)布的一份報告說，因為對中國光伏產(chǎn)品的“雙反”措施，僅德國就可能在3年內最多減少8．47萬個工作崗位，德國將因此成為歐洲受影響最嚴重的國家，全歐盟可能失去24．2萬個就業(yè)崗位。

　　研究認為，光伏面板漲價會大幅削減需求，安裝量和維護需求也會隨之減少。雖然懲罰性關稅可能給歐洲太陽能設備制造商帶來某些優(yōu)勢，但由此產(chǎn)生的工作崗位僅為其他領域失去的工作崗位的五分之一。

　　中國企業(yè)的警示

　　中國光伏產(chǎn)業(yè)一度高歌猛進，卻突然遭遇“寒冬”。這其中有歐美貿易保護“暗算”的原因，也有自身技術創(chuàng)新不足、沒做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，以及錯估市場、盲目擴張等其他原因。

　　長期以來，光伏產(chǎn)業(yè)所謂“創(chuàng)新”項目遍地開花，其實卻充斥著低水平重復建設和惡性競爭，很多中小企業(yè)是從其他產(chǎn)業(yè)臨時轉行而來，缺乏研發(fā)能力，產(chǎn)品缺乏競爭力。中國光伏產(chǎn)業(yè)的困境還在于，產(chǎn)業(yè)中的制造設備、原料和市場“三頭在外”，依靠國外的補貼政策維持高利潤，經(jīng)受不起任何風吹草動。

　　盡管中歐雙方仍有協(xié)商空間，但歐盟雙反已提醒中國光伏產(chǎn)業(yè)，必須認真進行產(chǎn)業(yè)升級調整，淘汰低端落后的產(chǎn)能，以提高技術水平來增強核心競爭力。

(來源:新華網(wǎng))