2013年05月22日09:12 來(lái)源：人民網(wǎng)-財(cái)經(jīng)頻道
在第2階段，面向新電力公司等全面開(kāi)放一直由電力公司壟斷的家庭等零售市場(chǎng)，在采取一系列過(guò)渡措施后，還將取消針對(duì)家庭的電價(jià)限制。
輸電線的利用中立化成為關(guān)鍵
力爭(zhēng)用5年～7年的時(shí)間，實(shí)施電力公司最抗拒的發(fā)供電分離。如果輸電線的利用實(shí)現(xiàn)中立化，新電力公司等的競(jìng)爭(zhēng)力就會(huì)得到提高。
日本的電力改革并不單單是對(duì)電力公司和新電力公司等新興勢(shì)力之間的力量關(guān)系進(jìn)行調(diào)整，還有可能大幅改變企業(yè)的電力采購(gòu)戰(zhàn)略。如果改變角度，將豐田子公司“為集團(tuán)供電”理解為“集團(tuán)采購(gòu)電力”，其意義會(huì)更為明顯。
實(shí)際上，在汽車廠商中，日產(chǎn)汽車已經(jīng)提交了新電力公司登記申請(qǐng)。其目的并非為了涉足電力零售業(yè)務(wù)，而是在于從電力公司以外的發(fā)電企業(yè)及電力批發(fā)市場(chǎng)采購(gòu)公司所需電力。
日產(chǎn)雖在2年前就進(jìn)行了登記，但由于大地震后電力短缺，市場(chǎng)采購(gòu)變得困難，因此作為新電力公司進(jìn)行采購(gòu)這一業(yè)務(wù)就被擱置了起來(lái)。不過(guò)，此次抓住了日本開(kāi)始電力改革這個(gè)機(jī)會(huì)，日產(chǎn)表示，“已于4月啟動(dòng)了新電力業(yè)務(wù)”。
企業(yè)要想利用電力公司的輸電線（電網(wǎng)）從電力公司以外采購(gòu)電力，或者在電力批發(fā)市場(chǎng)買賣電力，首先需要注冊(cè)成為新電力公司。而且，為了不給電網(wǎng)的電力品質(zhì)造成不良影響，需要使自身運(yùn)營(yíng)的電力供求基本保持一致。具體來(lái)講，每30分鐘的電力供求平衡誤差要控制在3％以內(nèi)，否則必須支付罰金。
然而，只要能遵守這一規(guī)定，即使并非出于零售目的，企業(yè)也可通過(guò)電網(wǎng)從電力公司以外采購(gòu)電力以供自身使用。
但是，日本自開(kāi)始實(shí)施電力市場(chǎng)部分自由化以來(lái)，已經(jīng)過(guò)去了10多年時(shí)間，而如今新電力公司擁有的份額仍然僅為3％左右，其最大原因在于，以前日本國(guó)內(nèi)的發(fā)電量大部分都掌握在電力公司手中，新電力公司可獲得的電量極其有限。許多相關(guān)人士認(rèn)為，如果這種結(jié)構(gòu)不改變，即使實(shí)現(xiàn)發(fā)供電分離，電力公司的有利地位就不會(huì)動(dòng)搖。
為已啟動(dòng)業(yè)務(wù)的新電力公司提供支援
這種結(jié)構(gòu)也將得到改革。日本政府在電力改革方針中作為必備條件明確提出，必須激活電力批發(fā)市場(chǎng)，以擴(kuò)大新電力公司的采購(gòu)量。政府強(qiáng)烈敦促電力公司，除備用容量外，要將剩余電力提供給交易市場(chǎng)。接受了這一要求的日本9家主要電力公司提出了每年向市場(chǎng)出售合計(jì)370億千瓦時(shí)以上電力的目標(biāo)，這相當(dāng)于目前現(xiàn)貨交易的4倍。由此，新電力公司可從交易市場(chǎng)采購(gòu)的電力將大幅增加。
此外，政府還在探討可推動(dòng)新電力公司擴(kuò)大市場(chǎng)的對(duì)策。其中之一是促進(jìn)“部分供電協(xié)議”，就是使用電方能夠與多家零售企業(yè)簽訂供電協(xié)議。
新電力公司缺乏可24小時(shí)廉價(jià)滿足一定需求的基礎(chǔ)電源。采用電力公司用于基礎(chǔ)電源的核電和煤炭火電， 則建設(shè)門檻較高；如果用燃?xì)饣痣姷却妫瑒t在成本競(jìng)爭(zhēng)力方面處于劣勢(shì)。
如果能夠進(jìn)行部分供電，就可以由電力公司只供應(yīng)基礎(chǔ)電力部分，新電力公司則可專注于具有競(jìng)爭(zhēng)力的負(fù)荷跟蹤電力部分等。企業(yè)采購(gòu)內(nèi)部所需電力時(shí)也是一樣�？稍诮邮茈娏竟╇姷耐瑫r(shí)，從發(fā)電企業(yè)及市場(chǎng)選購(gòu)價(jià)格等具競(jìng)爭(zhēng)力的電力。
電力公司向市場(chǎng)提供剩余電力及采用部分供電協(xié)議等，無(wú)需等在《電氣事業(yè)法》修訂后實(shí)施。日本政府要求電力公司盡快實(shí)施。還將于2015年成立新監(jiān)管機(jī)構(gòu)等，加強(qiáng)對(duì)到交易及競(jìng)爭(zhēng)的監(jiān)控。
企業(yè)的電力采購(gòu)也將迎來(lái)新時(shí)代。（日經(jīng)能源環(huán)境網(wǎng) 供稿）
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