搶收到手，顆粒歸倉。圖為河南內(nèi)鄉(xiāng)縣的麥農(nóng)在出售小麥。 　　張中立攝

制圖：張芳曼

　　夏糧豐收有沒有水分？

　　政策優(yōu)惠，面積增加70萬畝，氣候條件總體有利，單產(chǎn)提高1公斤以上

　　農(nóng)業(yè)部農(nóng)情調(diào)度顯示，截至6月20日，全國冬小麥已收獲3億畝，麥?zhǔn)者M(jìn)度接近九成，從各地田間測(cè)產(chǎn)和實(shí)打?qū)嵤涨闆r看，夏糧豐收已成定局。

　　面對(duì)豐收的喜訊，一部分公眾在高興的同時(shí)也有疑惑：我國的糧食生產(chǎn)為啥能夠打破過去的“兩豐一欠”怪圈，取得連年豐收？糧食“九連增”、冬小麥“十連豐”的數(shù)字有沒有水分？仔細(xì)分析一下影響糧食產(chǎn)量的各要素，就會(huì)明白今年夏糧為何會(huì)在產(chǎn)量基數(shù)高、生產(chǎn)成本高、災(zāi)害威脅大等不利條件下再獲豐收。而這些因素，也是支撐我國糧食連年增產(chǎn)的重要原因。

　　先看面積。搞農(nóng)業(yè)的人常說一句話：“種不種，看農(nóng)民”。農(nóng)民看什么？主要看價(jià)格。這些年，國家連續(xù)出臺(tái)了一系列扶持糧食生產(chǎn)的好政策，糧食價(jià)格小步上漲。今年農(nóng)業(yè)“四補(bǔ)貼”資金1700億元，比上年增加32億元。去年秋冬種前，國家及早公布了小麥最低收購價(jià)，每斤1.12元，提高0.1元。中央財(cái)政還專項(xiàng)安排17億元小麥“一噴三防”補(bǔ)助資金，對(duì)冬小麥實(shí)行全覆蓋；農(nóng)作物病蟲害防治補(bǔ)助資金也由4億元增加到8億元。好政策有效調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，今年的夏糧面積穩(wěn)中有增，播種面積達(dá)4.15億畝，比上年增加70萬畝，為夏糧增產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)。

　　其次看單產(chǎn)。夏糧單產(chǎn)創(chuàng)歷史新高，據(jù)農(nóng)業(yè)部小麥專家組實(shí)地調(diào)查分析，今年冬小麥畝穗數(shù)略增，穗粒數(shù)持平，千粒重增加。預(yù)計(jì)夏糧畝產(chǎn)將比去年提高1公斤以上。

　　單產(chǎn)提高，靠的是科技支撐力度不斷加大。這些年，我國針對(duì)重點(diǎn)作物、重點(diǎn)區(qū)域研究推廣了一系列防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)技術(shù)。以小麥的“一噴三防”為例，據(jù)測(cè)算，平均可增產(chǎn)10%以上。今年全國對(duì)3.4億畝冬小麥實(shí)施“一噴三防”補(bǔ)助，對(duì)增產(chǎn)的貢獻(xiàn)很大。

　　有了好的技術(shù)，并不意味著就能有立竿見影的增產(chǎn)效果，關(guān)鍵要讓農(nóng)民使用上。這些年，我國的新型農(nóng)技推廣體系和產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系不斷完善，每逢關(guān)鍵農(nóng)時(shí)，專家和技術(shù)人員進(jìn)村入戶，推動(dòng)各項(xiàng)技術(shù)措施落實(shí)。全國1萬多個(gè)小麥、玉米、水稻萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范方則為農(nóng)民樹立了一塊“看得到、學(xué)得會(huì)”的示范樣板，選什么品種，用什么技術(shù)，農(nóng)民都跟著示范戶學(xué)，其輻射帶動(dòng)作用以幾何級(jí)數(shù)增加。2012年，我國11095個(gè)糧食萬畝示范片平均畝產(chǎn)610.2公斤，比全國平均畝產(chǎn)高出257公斤。

　　再來看主產(chǎn)區(qū)和氣象條件。今年氣候總體有利，特別是黃淮海冬麥主產(chǎn)區(qū)氣象條件較好，增產(chǎn)趨勢(shì)明顯，彌補(bǔ)了西南西北夏糧因旱減產(chǎn)的損失。

　　糧食安全無憂了嗎？

　　糧食增產(chǎn)趕不上社會(huì)需求增加,每年新增糧食需求200億斤以上，資源約束偏緊，生產(chǎn)成本上漲

　　連年增產(chǎn)，我國的糧食安全是否高枕無憂？事實(shí)上，這幾年，我國糧食連年增產(chǎn)，但需求也在不斷增加，糧食供給偏緊狀態(tài)將長期存在。從2011年開始，我國已經(jīng)成為小麥、大米和玉米等農(nóng)產(chǎn)品的凈進(jìn)口國，這表示國內(nèi)糧食增產(chǎn)明顯趕不上社會(huì)需求增加。

　　據(jù)農(nóng)業(yè)部“糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障研究”課題組測(cè)算，我國每年僅新增糧食需求就在200億斤以上。農(nóng)業(yè)部種植業(yè)司巡視員曾衍德介紹說，當(dāng)前我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)的重要時(shí)期，糧食等農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)進(jìn)入了快速增長期。

　　糧食需求增加主要源于四個(gè)方面：人口總量增加、消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化、城鎮(zhèn)人口比重上升、糧食加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以飼料糧為例，我國糧食消費(fèi)正進(jìn)入口糧減少、飼料糧消費(fèi)快速增長的階段。過去10年，我國人均豬肉消費(fèi)量每年增加0.28公斤（糧肉轉(zhuǎn)化比3∶1），加上牛羊肉、禽肉、蛋、奶等增加的，折算飼料糧需求年均增加68億斤，口糧年均減少28億斤。而隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，每年新增人口和新轉(zhuǎn)化的城鎮(zhèn)人口的糧食需求就在100多億斤以上，再加上精深加工用糧每年增加3%的需求。這些，都在考驗(yàn)著我國的糧食安全。

　　再來看供給。我國的糧食產(chǎn)量在2003年跌入8614億斤的低谷后，2004年開始增產(chǎn)，用了5年的時(shí)間才重新恢復(fù)到1萬億斤以上的水平。2012年，糧食總產(chǎn)11791億斤，比上年增長3.2%。在糧食“九連增”的基礎(chǔ)上，耕地、水等多種資源要素已經(jīng)繃得很緊，繼續(xù)擴(kuò)大糧食面積的空間十分有限，穩(wěn)定增產(chǎn)的壓力越來越大。

　　資源約束趨緊的同時(shí)，糧食生產(chǎn)又面臨著物化成本與人工成本“雙漲”、種植收益和生產(chǎn)組織化程度“雙低”的局面。不僅化肥、農(nóng)藥、飼料等生產(chǎn)成本增加，土地流轉(zhuǎn)承包費(fèi)用和人工成本都“漲勢(shì)洶洶”。生產(chǎn)方式上又以小規(guī)模分散經(jīng)營為主，種植效益低，組織化程度偏低。生產(chǎn)主體大多是留守老人和婦女，影響了糧食新品種和配套栽培技術(shù)的推廣應(yīng)用。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，氣象災(zāi)害和生物災(zāi)害都進(jìn)入高風(fēng)險(xiǎn)階段，這些因素都極大地影響著我國的糧食安全。

　　依靠進(jìn)口的路也走不通。首先，全世界糧食供需矛盾突出。聯(lián)合國糧農(nóng)組織預(yù)測(cè)，2012/2013年度全球谷物產(chǎn)需缺口約640億斤。其次，國際貿(mào)易量很小，每年全球谷物貿(mào)易僅為我國糧食總產(chǎn)量的一半左右，國際市場(chǎng)大米貿(mào)易總量也就是3500多萬噸，僅占我國大米消費(fèi)量的25%左右。

　　中國人的飯碗，必須牢牢掌握在自己手中。無論何時(shí)，我們都要堅(jiān)持立足國內(nèi)實(shí)現(xiàn)糧食基本自給的方針，確保糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品總量平衡和結(jié)構(gòu)平衡。

　　繼續(xù)增產(chǎn)怎么干？

　　提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，構(gòu)建調(diào)動(dòng)地方政府抓糧、農(nóng)民種糧積極性的政策體系

　　那么，13億人的飯碗應(yīng)該怎么保？有關(guān)專家表示，保障糧食安全、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要從政策、機(jī)制、組織方式、經(jīng)營主體等多方面著手；需要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，努力調(diào)動(dòng)地方政府重農(nóng)抓糧、農(nóng)技人員科技興糧、農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧的積極性，構(gòu)建糧食和農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的長效機(jī)制。

　　過去9年，我國糧食面積恢復(fù)增加1.78億畝，繼續(xù)擴(kuò)大糧食面積的空間十分有限。在堅(jiān)守18億畝耕地紅線的基礎(chǔ)上，可以從提升耕地質(zhì)量上多做文章。據(jù)農(nóng)業(yè)部門測(cè)算，中低產(chǎn)田改造后，畝產(chǎn)可以提高20%。以河南省為例，去年鞏固完善和新建高標(biāo)準(zhǔn)糧田1734萬畝，在今年出現(xiàn)春季持續(xù)干旱和強(qiáng)降雨天氣時(shí)，全部實(shí)現(xiàn)科學(xué)灌排，為夏糧豐收做出了突出貢獻(xiàn)。

　　更重要的，還是要挖掘科技增糧的潛力。糧食年年都在增產(chǎn)，主要?jiǎng)恿κ强萍肌Ｈツ�、前年，科技�?duì)單產(chǎn)提高的貢獻(xiàn)率達(dá)到80%以上。“2005年，安徽小麥畝產(chǎn)只有250公斤，現(xiàn)在達(dá)到了330多公斤。這是怎么做到的？改進(jìn)品種、平整土地、套播改直播、測(cè)土配方施肥、高產(chǎn)創(chuàng)建……可以說，科技增糧的潛力巨大�！痹�衍德說，目前我國主要糧食作物實(shí)際單產(chǎn)僅為品種區(qū)試產(chǎn)量的58%—78%，預(yù)計(jì)到2020年，我國糧食作物還要完成1—2次品種更新，通過集成推廣配套栽培技術(shù)，單產(chǎn)有望提高15—20公斤。

　　高產(chǎn)創(chuàng)建，作為集成推廣優(yōu)良品種和配套栽培技術(shù)的平臺(tái)，可以說是促進(jìn)糧食增產(chǎn)的最有效途徑。“今年我種了13畝小麥，一畝地能打1280斤小麥，比往年一畝地能多打200斤。能取得這么高的產(chǎn)量，關(guān)鍵是高產(chǎn)創(chuàng)建的作用。”河南省滑縣道口鎮(zhèn)東小寨農(nóng)民王明賢說。在高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目帶動(dòng)下，村里所有地塊實(shí)現(xiàn)了“旱能澆、澇能排，農(nóng)機(jī)能下田”。村里的小麥品種整個(gè)都換了一茬，統(tǒng)一供種不僅質(zhì)量好，價(jià)格還比市場(chǎng)上便宜。每到關(guān)鍵農(nóng)時(shí)，包片的技術(shù)員就直接到地頭，手把手、面對(duì)面地指導(dǎo)。

　　構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、培育新型經(jīng)營主體則是保障國家糧食安全的戰(zhàn)略方向。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年3種糧食（小麥、水稻、玉米）每畝凈利潤251元，每畝成本利潤率31.7%，與其他行業(yè)相比并不低。但由于土地經(jīng)營規(guī)模小，農(nóng)民種地的效益還是無法和外出務(wù)工相比。因此，今后亟須加快發(fā)展規(guī)范化的農(nóng)民合作組織，培育種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等多種形式的規(guī)模經(jīng)營主體，提升農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平等，為我國的糧食生產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2013年06月23日 09 版）