供求要“兩手一起抓”

　　按照現(xiàn)在城市人口增長速度，考慮結構調整和換房需要等因素，到2020年，全國城鎮(zhèn)每年新增住房需求約為12億平方米，也就是說，不考慮投機投資性需求，每年的新增需求也是相當龐大的�！八�以長期看，我國仍處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，特大和大城市人口聚集導致的住房供需關系緊張狀況不會很快改變。”住房和城鄉(xiāng)建設部政策研究中心科研處處長周江表示。

　　對于個別二三線城市出現(xiàn)的房屋空置現(xiàn)象，中國城鄉(xiāng)建設經濟研究所所長陳淮認為，房子是不是多于需求，關鍵問題在于城外有沒有更多的人在未來三五年或十年內要搬到城里住，“中國城鎮(zhèn)化需求決定了未來20年到30年，房地產業(yè)仍將是中國支柱產業(yè)，供不應求將長期存在”。

　　“供不應求的最主要原因是剛需增長很快，2012年全國城市新增常駐人口仍然超過2100萬，年輕人集中在省會大城市特別明顯�！鼻睾缯f，“改善型需求仍然很旺，人們把住房改善和家庭私人財富積累的愿望交織在一起，因此這一輪房地產成交量的上漲主要是自主性需求推動的。”

　　秦虹表示，下一步的調控，要堅持“兩手一起抓”，在供求雙向對市場進行調節(jié)。一是更有效率地控制投機性的需求，如果不控制這樣一些需求，那么不平衡問題就會越來越嚴重；二是要滿足新型城鎮(zhèn)化下的住房需求，就是政策一定要保護剛需。

　　周江認為，目前來看，一定的時期內，應繼續(xù)在部分住房供求矛盾突出城市堅持限購政策，并實行差異化的信貸政策，逐步試點和推動房產稅改革，發(fā)揮稅收工具對房地產需求的引導和調控作用。另外，就是想方設法增加供應：針對中高收入階層，要增加供需關系緊張城市普通商品住房供應。針對中低收入階層，要大力發(fā)展住房保障，加快棚戶區(qū)改造，確保財政投入，吸引民間資本進入，完善住房保障制度。