近期召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，要把促進(jìn)信息消費(fèi)作為拉動(dòng)國(guó)內(nèi)有效需求、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手，并且要求通過(guò)努力，實(shí)現(xiàn)“十二五”后三年信息消費(fèi)規(guī)模年均增長(zhǎng)20%以上，電子商務(wù)交易額大幅增加。

　　上述部署兼具必要性與可行性。必要性主要體現(xiàn)在，信息消費(fèi)代表全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流趨勢(shì)。抓住這波全球產(chǎn)業(yè)格局重新洗牌的歷史性機(jī)遇，中國(guó)經(jīng)濟(jì)勢(shì)可以事半功倍地矯正自身內(nèi)部投資與消費(fèi)結(jié)構(gòu)性失衡，改變自身長(zhǎng)期居于全球分工低端位置的不利形勢(shì)�？尚行詣t主要體現(xiàn)在，中國(guó)在信息消費(fèi)基礎(chǔ)領(lǐng)域，已經(jīng)顯示出無(wú)與倫比的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，截至去年底，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)5.64億人，家庭接入網(wǎng)絡(luò)比例更是超過(guò)90%，因此就目前而論，中國(guó)的信息消費(fèi)就已具備足夠堅(jiān)實(shí)的硬件基礎(chǔ)，更不用說(shuō)，此硬件基礎(chǔ)仍在以驚人的速度升級(jí)換代。

　　當(dāng)然，任何美好的愿景都要經(jīng)過(guò)努力，才能轉(zhuǎn)為實(shí)在的成果。相比一般消費(fèi)，信息消費(fèi)所需的制度環(huán)境更為敏感，促進(jìn)信息消費(fèi)，必須先厘清行業(yè)壟斷與競(jìng)爭(zhēng)、管制與放權(quán)、扶植與引導(dǎo)三組剪不清、理還亂的關(guān)系：

　　首先，看似分散的信息消費(fèi)高度依賴于電信基礎(chǔ)服務(wù)等自然壟斷型上游產(chǎn)業(yè)，而中國(guó)事實(shí)上的電信壟斷，在確曾體現(xiàn)“集中力量辦大事”的體制優(yōu)勢(shì)之外，其不經(jīng)濟(jì)、低效率也帶來(lái)巨大成本，始終廣遭詬病，因此，這就必須先厘清所謂戰(zhàn)略性行業(yè)壟斷與競(jìng)爭(zhēng)之間的關(guān)系，畢竟在許多發(fā)達(dá)國(guó)家與地區(qū)，其電信基礎(chǔ)服務(wù)在歷經(jīng)“管制獨(dú)家壟斷—允許多家分立—全面開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)”的路徑變革后，普遍實(shí)現(xiàn)了資費(fèi)下降、業(yè)務(wù)擴(kuò)展等社會(huì)整體福利增進(jìn)。

　　其次，中國(guó)是一個(gè)總體奉行嚴(yán)格管制的轉(zhuǎn)軌中國(guó)家，而政策調(diào)適，本身就需經(jīng)歷一個(gè)從不明確，或不甚明確，到比較明確的發(fā)展過(guò)程，這一點(diǎn)，尤其對(duì)于信息消費(fèi)這一全新的管制對(duì)象而言，政府職能部門更是全無(wú)先例可循。當(dāng)全行業(yè)“摸著石頭過(guò)河”，作為公共利益守護(hù)者的政府必須先行厘清管制與放權(quán)之間的關(guān)系，并且事前給出可資確信的政策預(yù)期，如若不然，類似打車軟件、淘寶掛號(hào)，乃至余額寶等層出不窮的新生事物，將會(huì)越來(lái)越多地在灰色地帶無(wú)所適從。

　　最后，正如近期學(xué)界圍繞林毅夫教授的“新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)”而展開(kāi)的辯論所展示的那樣，手握巨大政策資源的中國(guó)各級(jí)地方政府，對(duì)于信息消費(fèi)這個(gè)已經(jīng)被明確選定的“趕超產(chǎn)業(yè)”，究竟如何厘清扶植與引導(dǎo)兩種不同行為模式之間微妙的關(guān)系，至少?gòu)囊酝鶎?shí)踐情況來(lái)看結(jié)果并不令人放心，更何況信息消費(fèi)已經(jīng)處于全球技術(shù)和產(chǎn)業(yè)邊界，中國(guó)各級(jí)地方政府對(duì)此并無(wú)多少后來(lái)者的信息優(yōu)勢(shì)可以利用。

　　以上三組糾結(jié)的關(guān)系，決定著信息消費(fèi)能否如愿帶動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”，因此，要促進(jìn)信息消費(fèi)，請(qǐng)從厘清此三組關(guān)系始。