今年上半年，北京地方公共財(cái)政預(yù)算收入1963.7億元，同比增長(zhǎng)12.7%。這一增速高于GDP7.7%的增速，也高于城鎮(zhèn)居民收入9.4%的名義增速。

　　上半年財(cái)政收入完成年度預(yù)算54.3%

　　數(shù)據(jù)顯示，上半年，全市地方公共財(cái)政預(yù)算收入累計(jì)完成1963.7億元，同比增長(zhǎng)12.7%，完成年度預(yù)算的54.3%。其中，市級(jí)完成1066.6億元，同比增長(zhǎng)14.8%；區(qū)縣級(jí)完成897.1億元，同比增長(zhǎng)10.3%。

　　市財(cái)政局局長(zhǎng)楊曉超在作《關(guān)于北京市2013年上半年預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告》時(shí)說(shuō)，上半年，全市公共財(cái)政預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)，累計(jì)增幅均保持在12%以上，分別為15.0%、15.1%、15.6%、15.4%、12.1%、12.7%。

　　楊曉超表示，公共財(cái)政預(yù)算收入增幅較好，主要是因?yàn)槿�市�?jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定，居民收入增速逐月回升，為財(cái)政增收奠定基礎(chǔ)。

　　財(cái)政收入增幅呈現(xiàn)逐步趨緩態(tài)勢(shì)

　　從數(shù)據(jù)看，上半年財(cái)政收入增幅呈現(xiàn)逐步趨緩態(tài)勢(shì)。分析原因，楊曉超表示，主要受經(jīng)濟(jì)增速放緩和調(diào)控政策影響。一方面，部分領(lǐng)域發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中趨緩，1-5月全市社會(huì)消費(fèi)品零售額同比增長(zhǎng)9.1%，與往年相比處于低位運(yùn)行區(qū)間；固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)7.3%，較一季度回落了4.8個(gè)百分點(diǎn)。此外，房地產(chǎn)業(yè)調(diào)控政策影響有所顯現(xiàn)，商品房銷售面積大幅回落。

　　另一方面，“營(yíng)改增”試點(diǎn)改革的減稅效果進(jìn)一步擴(kuò)大。截至5月底，試點(diǎn)企業(yè)達(dá)到25.7萬(wàn)戶，1-6月試點(diǎn)改革總減稅額122.1億元，其中中央負(fù)擔(dān)32.5億元，北京市負(fù)擔(dān)89.6億元。

　　■ 焦點(diǎn)

　　1【財(cái)政收入】

　　財(cái)政收入增速為何超GDP？

　　市財(cái)政局：財(cái)政收入與GDP不完全相關(guān)

　　市財(cái)政局新聞發(fā)言人韓杰表示，財(cái)政收入與GDP不完全直接相關(guān)，不能簡(jiǎn)單對(duì)比。財(cái)政收入中95%是稅收收入，在稅收收入中，部分是流轉(zhuǎn)稅，這跟GDP有一定相關(guān)性；但所得稅包括個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅等，與GDP無(wú)關(guān)。同時(shí)，財(cái)政收入中還有一些非稅收入，跟經(jīng)濟(jì)本身關(guān)系不大。當(dāng)然，兩者也有一定關(guān)系，財(cái)政收入能夠客觀反映出經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的情況，兩者的趨勢(shì)是一致的。

　　對(duì)于政府財(cái)政收入增幅較高，而居民收入增幅較低，有專家認(rèn)為這是政府在與民爭(zhēng)利。對(duì)此市財(cái)政局表示，兩者并非對(duì)立關(guān)系。財(cái)政收入增收之后，可以通過(guò)對(duì)低收入群體的補(bǔ)助等措施，調(diào)整收入差異。

　　舉措

　　制訂困難群體收入倍增方案

　　市發(fā)改委副主任、新聞發(fā)言人趙磊說(shuō)，北京上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，但現(xiàn)在扣除物價(jià)因素后，北京城鄉(xiāng)居民收入距離年初設(shè)定的增加7.5%目標(biāo)還有一定差異。因此，下半年還需要采取多種措施，增加居民收入。

　　市財(cái)政局表示，下半年將落實(shí)居民收入倍增計(jì)劃，著力提高低收入群體的收入水平。

　　市發(fā)改委主任張建東提出，下半年要加快城鄉(xiāng)居民增收步伐。在落實(shí)北京促進(jìn)就業(yè)增收的各項(xiàng)政策的同時(shí)，加強(qiáng)企業(yè)工資分配指導(dǎo)調(diào)控，完善農(nóng)民工工資支付保障機(jī)制，制訂困難群體收入倍增方案。

　　2【房地產(chǎn)】

　　房產(chǎn)收入增幅為何如此高？

　　市財(cái)政局：房產(chǎn)新政前購(gòu)房需求提前釋放

　　從上半年的行業(yè)發(fā)展看，四大重點(diǎn)行業(yè)財(cái)政收入呈現(xiàn)“三增一降”。

　　其中，金融業(yè)完成283.2億元，同比增長(zhǎng)0.7%。制造業(yè)完成156億元，同比增長(zhǎng)6.9%，主要是汽車、電子、醫(yī)藥等行業(yè)增長(zhǎng)較快帶動(dòng)。房地產(chǎn)業(yè)完成375.3億元，同比增長(zhǎng)43.4%，累計(jì)增幅較1-5月回落了4.9個(gè)百分點(diǎn)。批發(fā)零售業(yè)完成190.9億元，同比下降0.6%。

　　從四大重點(diǎn)行業(yè)看，房地產(chǎn)業(yè)增幅非常明顯。對(duì)此，市財(cái)政局局長(zhǎng)楊曉超表示，增幅較高主要是房地產(chǎn)調(diào)控新政出臺(tái)前，購(gòu)房需求提前釋放；隨著調(diào)控政策的嚴(yán)格實(shí)施，商品房成交量明顯下降，與之相關(guān)的稅收收入增幅有所回落。

　　分析

　　二手房過(guò)戶潮致稅收增加

　　鏈家地產(chǎn)市場(chǎng)分析師張全國(guó)認(rèn)為，上半年房地產(chǎn)業(yè)收入增幅高主要原因是成交量的增長(zhǎng)和房?jī)r(jià)上升，使得基于這兩點(diǎn)的稅收都明顯增加。其中，“國(guó)五條”北京細(xì)則出臺(tái)前的1至3月，成交量的迅猛增長(zhǎng)體現(xiàn)得更為明顯。

　　在上半年的樓市成交量中，二手房成交量遠(yuǎn)超新房，達(dá)95244套，其中約77%是在前三個(gè)月成交。成交量最高的是“國(guó)五條”細(xì)則出臺(tái)前夕的3月，當(dāng)月二手房成交43780套，同比增293.99%。4至6月，二手房成交量同比都出現(xiàn)了雙位數(shù)的負(fù)增長(zhǎng)，最少時(shí)月成交量?jī)H5000多套。

　　■ 相關(guān)新聞

　　新機(jī)場(chǎng)下半年“落地”

　　完成30公里微循環(huán)道路，通州北苑P+R停車設(shè)施開(kāi)建

　　新京報(bào)訊 今年下半年，北京新機(jī)場(chǎng)、S1線、京臺(tái)高速等重大項(xiàng)目將“落地”。

　　昨日上午，市十四屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議，聽(tīng)取了2013年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃上半年執(zhí)行情況的報(bào)告。北京市發(fā)改委主任張建東表示，下半年，將建成8號(hào)線北延聯(lián)絡(luò)線和二期南段線路，全年新增通車?yán)锍?3公里。推進(jìn)京昆高速、京新高速、萬(wàn)壽路南延等11條交通疏解通道建設(shè)，完成30公里微循環(huán)道路加密工程。以三甲醫(yī)院、居民區(qū)等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加快停車設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)建設(shè)通州北苑等駐車換乘（P+R）停車設(shè)施，提升德勝門等重點(diǎn)地區(qū)換乘效率。

　　據(jù)張建東介紹，下半年還將積極爭(zhēng)取國(guó)家重大項(xiàng)目落地，加快完成重點(diǎn)區(qū)域控制性詳規(guī)編制和重大項(xiàng)目規(guī)劃方案審查，爭(zhēng)取北京新機(jī)場(chǎng)、S1線、京臺(tái)高速等國(guó)家重大項(xiàng)目落地，此外，還將落實(shí)豐臺(tái)火車站一體化開(kāi)發(fā)、京張城際、京沈客專的前期條件，力爭(zhēng)盡早開(kāi)工。

　　市發(fā)改委副主任、新聞發(fā)言人趙磊表示，目前，新機(jī)場(chǎng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作正在進(jìn)行，北京正著手新機(jī)場(chǎng)附近的基礎(chǔ)設(shè)施準(zhǔn)備工作。

　　全市為減少機(jī)動(dòng)車污染排放，還將在公共領(lǐng)域推廣清潔能源汽車3500輛。并完善空氣重污染應(yīng)急管理和信息發(fā)布機(jī)制，加強(qiáng)與周邊地區(qū)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。

　　此外，下半年，北京市堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控不動(dòng)搖，加快保障房建設(shè)收購(gòu)租賃和配售步伐，確保完成籌集16萬(wàn)套、竣工交用7萬(wàn)套的年度任務(wù)，盡快出臺(tái)公租房后期管理辦法。