【導(dǎo)語】媒體報道，平臺債門檻可能提高，省會以下城市基建企業(yè)暫停發(fā)債�；�解地方債風(fēng)險，應(yīng)在財稅體制改革上再下功夫。

　　央廣網(wǎng)北京11月12日消息 據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，今日，多家媒體關(guān)注了地方債問題�！吨袊�企業(yè)報》的報道，第二輪大規(guī)模地方債審計結(jié)果有望11月底公開，然而，在審計署還沒有公布地方債官方數(shù)據(jù)前，作為地方政府融資渠道之一的城投債卻進入了發(fā)行高峰，10月城投供給出現(xiàn)井噴。

　　中央國債登記結(jié)算公司最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年10月份，企業(yè)債發(fā)行金額合計655.80億元，環(huán)比大增1.2倍，創(chuàng)下了今年4月份以來新高。

　　《經(jīng)濟參考報》今天的消息，出于對地方債務(wù)風(fēng)險的擔(dān)憂，監(jiān)管層可能會將提高平臺的發(fā)債門檻，在原則性要求方面進行了明確，只受理省會級以上城市的基建類企業(yè)注冊材料，同時企業(yè)所在地政府的債務(wù)率不能超過100%。

　　分析當(dāng)前城投債井噴的原因，一方面，在一定程度上，受到發(fā)改委對有條件的市、縣政府對棚戶區(qū)改造項目給予債券貼息的鼓勵，另一方面，現(xiàn)有的財稅體制下被一些專家看作地方政府不得不借債的苦衷。

　　有專家稱，以四川省為例，今明兩年四川計劃實施4.26萬億元的重大項目投資。其中依賴政府投入的重大基礎(chǔ)設(shè)施以及民生工程、社會事業(yè)設(shè)施項目，總投資達到1.8萬億元。數(shù)據(jù)顯示，去年四川省GDP為2.1萬億元，如果四川不發(fā)債融資，根本無法滿足資金需求。

　　地方債的償債大多采用投資回報、賣地、減持國有股、財政買單等方式，但現(xiàn)在，經(jīng)濟發(fā)展告別過去幾年的高增長，財政收入也處于低速增長期，償債壓力不言而喻。

　　全國債務(wù)審計基本收官，重點聚焦地方政府。今天，媒體報道“平臺債門檻可能會提高，省會以下城市基建企業(yè)將暫停發(fā)債”，這篇報道引起大家注意。目前，這個消息還沒有得到證實，出臺這樣的政策可能性大嗎？

　　業(yè)內(nèi)人士表示，近期城投債顯著回暖，主要借助了國家城鎮(zhèn)化以及鼓勵企業(yè)債券融資支持棚戶區(qū)改造的政策東風(fēng)。而城投債再創(chuàng)新高、出現(xiàn)井噴，反映了當(dāng)前地方發(fā)債熱情依舊旺盛。經(jīng)濟之聲特約評論員、復(fù)旦大學(xué)公共經(jīng)濟研究中心主任石磊也對此進行解析。

　　石磊：主要還是著眼于目前全國各地區(qū)，尤其是省會城市已經(jīng)出現(xiàn)的超負(fù)債情況。目前所掌握的數(shù)據(jù)，是十個以上的省會城市負(fù)債率都在100%以上，而且最高的已經(jīng)接近200%，這是一個非常危險的數(shù)字。因此，盡管明確的政策還沒有出臺，但從目前債務(wù)規(guī)模來看，肯定要采取一些限制性措施。

　　在出臺這個政策之后，這些個地方省會以下的城市，它們有沒有可能繞道走？

　　石磊：是否可能繞道走要看兩個因素，一個是機制設(shè)計有沒有給它們提供一個灰色地帶，如果有，它們就要鉆這個空子，這是機制設(shè)計的問題。第二就是它的長戰(zhàn)能力如何？下一步城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)錢從何來？如果這個根本問題不能解決，它繞道走的可能性極大。

　　核心問題是事權(quán)和財權(quán)的匹配嗎？

　　石磊：是。這個問題的癥結(jié)，如果一定要追根溯源，是與中央和地方財政分權(quán)以后所形成的財權(quán)、事權(quán)不匹配。再加上一直以來，并沒有真正走出GDP作為考核干部的核心指標(biāo)這樣的困局，盡管科學(xué)發(fā)展觀從2004年就已經(jīng)反復(fù)強調(diào)，但因為這是一個發(fā)展機制的問題，不是一個口號和政策就能夠很快解決的�！�