中央加大壓力

在鋼鐵廠集中的唐山市開(kāi)平區(qū)，該區(qū)副區(qū)長(zhǎng)李旭剛預(yù)測(cè)開(kāi)平區(qū)2014年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將低于2013年。但他已經(jīng)做好了思想準(zhǔn)備：“關(guān)閉鋼鐵廠是不得已而為之，因?yàn)檫@是社會(huì)的大勢(shì)所趨�！�

隨著“脫離鋼鐵”的推進(jìn)，鋼城必然會(huì)遭受失業(yè)等眾多問(wèn)題的打擊。之所以依然要這樣做，是因?yàn)橹醒胝�府在環(huán)境改善方面向地方施加的壓力遠(yuǎn)大于以往。

“在出席會(huì)議的河北省官員面前解釋是件痛苦的事情”，唐山市的一位官員對(duì)評(píng)估環(huán)境改善目標(biāo)達(dá)成度的會(huì)議感嘆道。

河北省為唐山市制定的PM2.5減排目標(biāo)相當(dāng)嚴(yán)格，要求到2017年使PM2.5比2012年減少4成。倘若達(dá)標(biāo)不理想，省政府會(huì)提出許多問(wèn)題，要求市政府作出詳細(xì)解釋�；卮鸬膬�(nèi)容甚至影響到官員的考核。區(qū)與市、省與中央也會(huì)舉行類似的會(huì)議。

現(xiàn)在，中國(guó)的PM2.5等環(huán)境污染問(wèn)題受到了全世界的關(guān)注，民眾對(duì)于健康的擔(dān)憂也達(dá)到了頂峰，解決環(huán)境問(wèn)題刻不容緩。中國(guó)政策方針也從過(guò)去的“GDP至上主義”逐漸轉(zhuǎn)向，中央政府控制污染擴(kuò)大的強(qiáng)烈意愿已經(jīng)由省到市、再到區(qū)，傳達(dá)到了各級(jí)政府。

但是，如果只是一味地縮小、關(guān)閉污染源，也就是生產(chǎn)場(chǎng)所，地方經(jīng)濟(jì)的未來(lái)將無(wú)從談起。如何才能在保證就業(yè)、促進(jìn)發(fā)展的情況下改善環(huán)境？為了打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新龍頭，唐山市把目光投向了與傳統(tǒng)重工業(yè)完全相反的行業(yè)——商業(yè)。

唐山市開(kāi)平區(qū)的李副區(qū)長(zhǎng)透露，為了鋼鐵廠舊址的開(kāi)發(fā)，該區(qū)正在向永旺打探在此建設(shè)并經(jīng)營(yíng)購(gòu)物中心的意向。他表示，“這里地處市中心，適合建設(shè)商場(chǎng)。我們非常希望吸取日本的經(jīng)驗(yàn)，而且會(huì)提供特別的優(yōu)惠措施”。

今后，除了商業(yè)設(shè)施之外，唐山還將逐漸把物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、機(jī)械工業(yè)打造成經(jīng)濟(jì)支柱。為此，該市已經(jīng)建立了向鋼鐵廠的工人傳授待客服務(wù)等技能的職業(yè)培訓(xùn)中心。但是，從不花錢(qián)治理環(huán)境、低成本大量生產(chǎn)的世界工廠向以消費(fèi)為主的服務(wù)業(yè)發(fā)展的模式轉(zhuǎn)換，其嘗試才剛剛起步。

仍未消失的濃煙

這一連串措施能否解決環(huán)境問(wèn)題？遺憾的是，至少到目前為止，唐山市的污染依然非常嚴(yán)重。

中國(guó)的環(huán)境問(wèn)題為什么無(wú)法輕易得到改善？對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，京都大學(xué)的研究員知足章宏指出，原因在于中國(guó)各地存在“污染接力”。

即使市中心不再生產(chǎn)，但減少的產(chǎn)能會(huì)轉(zhuǎn)移到郊外。污染源就像接力棒，從一個(gè)地方傳到了另一個(gè)地方。

唐山市同樣如此，市中心的鋼鐵廠關(guān)閉后，相應(yīng)的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到了郊外。而轉(zhuǎn)移的目的地之一，是位于市中心東面約70公里的、由唐山鋼鐵集團(tuán)旗下企業(yè)經(jīng)營(yíng)的一家鋼鐵廠。

該公司副總經(jīng)理劉文功在介紹完鋼鐵廠貫徹環(huán)保措施的舉措后，談到了大規(guī)模的增產(chǎn)計(jì)劃，他說(shuō)道：“我們將逐步擴(kuò)大高爐的產(chǎn)能，使產(chǎn)能翻番，達(dá)到年產(chǎn)600萬(wàn)噸�！敝袊�(guó)鋼材市場(chǎng)如今面臨著供應(yīng)過(guò)剩的局面，雖然獲利環(huán)境嚴(yán)峻，但該公司準(zhǔn)備主動(dòng)出擊擴(kuò)大市場(chǎng)份額。

的確，與利用市區(qū)的老舊設(shè)備繼續(xù)生產(chǎn)相比，趁轉(zhuǎn)移之機(jī)改換新設(shè)備能夠減少單位產(chǎn)量造成的污染。但是，在急于發(fā)展經(jīng)濟(jì)的中國(guó)內(nèi)陸等地，鋼鐵還在持續(xù)增產(chǎn)。這難免造成整個(gè)中國(guó)廢氣排放量的增加。

實(shí)際上，在唐山市區(qū)的鋼鐵廠接連關(guān)閉的情況下，2013年中國(guó)的粗鋼產(chǎn)量仍比2012年增加了6.6％，增產(chǎn)絲毫沒(méi)有停止的跡象。愈發(fā)濃重的煙霧，反映出了廢氣隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不斷增加、環(huán)境治理跟不上的實(shí)際情況。（作者：山根 小雪，上海支局 坂田 亮太郎，宮澤 徹，日經(jīng)技術(shù)在線！供稿）