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對汞實施從制造到廢棄全程監(jiān)管的《水俁公約》已經(jīng)獲得通過。今后，進出口汞制品將需要辦理手續(xù)，為此，工廠和發(fā)電站需要采取相應(yīng)的措施。

2013年10月，有139個國家和地區(qū)參與的《水俁公約》獲得通過�！端畟R公約》是從制造、利用到廢棄，對汞實施全程監(jiān)管的國際公約。

如今，嚴(yán)重的汞污染正在發(fā)展中國家蔓延，這種情況促成了該公約的通過。小規(guī)模金礦使用的汞、火力發(fā)電廠廢氣和工廠廢水等中含有的汞給環(huán)境造成了污染，排放點附近和下游區(qū)域爆出居民健康受到危害的情況越來越多�！端畟R公約》的宗旨是保護人類健康和環(huán)境免受汞排放的危害。該公約將在第50個國家批準(zhǔn)之日的九十天后生效。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）表示將力爭使該公約在2016年內(nèi)生效。

禁止進出口含汞制品

《水俁公約》的締約國原則上禁止進出口汞。只有在符合公約規(guī)定的用途、能夠妥善保管的前提下，才可以向締約國出口，而且，進口方還需要出具書面同意。向非締約過出口時，進口方需提交證明，證實采取了必要的環(huán)保措施。

2010年度，日本共出口汞75噸。當(dāng)公約生效后，有意出口汞的企業(yè)需要調(diào)查買方企業(yè)購買汞的用途和保管體制，向國家申請出口許可。

按照《水俁公約》的規(guī)定，締約國將于2020年原則上禁止制造、進出口含汞制品。公約列舉的限制對象包括了電池、開關(guān)和繼電器、熒光燈、化妝品、農(nóng)藥和殺蟲劑、溫度計和血壓計等。

對于不同的產(chǎn)品群，公約還詳細規(guī)定了例外條款。含量低于5mg的一般照明直管型熒光燈、含汞率不到2％的部分紐扣電池等只要含量在這一范圍內(nèi)，2020年后依然可以進出口。

2010年度，日本生產(chǎn)的含汞制品中，汞的總含量為8噸。其中照明類占到了約4成。日本燈泡工業(yè)會預(yù)測，日本國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的熒光燈目前已基本達標(biāo)，即使在2020年以后，也不會受到太大的影響。

大氣排放靠自覺

《水俁公約》還對向大氣釋放、向水和陸地排放作出了相關(guān)規(guī)定。

大氣排放管制對象為燃煤火力發(fā)電廠和水泥生產(chǎn)設(shè)施。這是因為煤炭中含有汞成分，燃燒后會釋放到大氣中。亞洲新興市場國家的很多燃煤火力發(fā)電廠都沒有配備汞等污染物質(zhì)的清除設(shè)備，從地區(qū)的大氣排放量來看，亞洲占到了49％。

公約要求新建發(fā)電站必須采用當(dāng)時可利用的最佳技術(shù)。對于已經(jīng)建設(shè)的發(fā)電站，則要求在公約生效之日起十年內(nèi)，實施公約規(guī)定的五項措施之中的一項以上措施，例如制定排放量化目標(biāo)、制定排放限值等。

對于向水和土地釋放，公約要求在生效之日起三年內(nèi)，確定釋放點源并對之實施管理。這項規(guī)定是針對制造含汞制品的工廠等，這些工廠也需要實施1項以上公約規(guī)定的措施，例如制定排放限值等。

關(guān)于排放目標(biāo)和限值，公約沒有規(guī)定通用標(biāo)準(zhǔn)，由各國自行決定。關(guān)于新建發(fā)電站需采取措施之一的“最佳技術(shù)”，其定義將于公約生效后，在締約方大會上敲定。汞進出口的必需條件“合理的保管方法”等也將在今后的締約方大會上逐一確定。

公約通過后，日本政府宣布，將在未來3年提供約20億美元的援助，并開展人才培養(yǎng)援助。其目的在于，通過這些措施促使各國盡快批準(zhǔn)公約，同時借助日本企業(yè)擁有的減汞、清汞技術(shù)，推動燃煤火力發(fā)電廠和廢棄物焚燒設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施的出口。（作者：半澤 智，日經(jīng)技術(shù)在線！供稿）