中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席肖鋼。

　　■ 名詞解釋

　　IPO注冊(cè)制是指證券發(fā)行申請(qǐng)人依法將與證券發(fā)行有關(guān)的一切信息和資料公開，制成法律文件，送交主管機(jī)構(gòu)審查，主管機(jī)構(gòu)只負(fù)責(zé)審查發(fā)行申請(qǐng)人提供的信息和資料是否履行了信息披露義務(wù)的一種制度。注冊(cè)制與核準(zhǔn)制相比，發(fā)行人成本更低、上市效率更高、對(duì)社會(huì)資源耗費(fèi)更少，資本市場(chǎng)可以快速實(shí)現(xiàn)資源配置功能。

　　新京報(bào)訊 （記者金彧）4月10日，中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席肖鋼在博鰲亞洲論壇上表示，IPO注冊(cè)制改革草案年底出臺(tái)。對(duì)于目前市場(chǎng)上關(guān)于新股發(fā)行暫停的猜測(cè)，肖鋼表示這是因?yàn)樯鲜泄�司集中發(fā)布年報(bào)所致，等到上市公司年報(bào)陸續(xù)出來(lái)，（新股發(fā)行）就會(huì)按照程序走了。

　　注冊(cè)制或2015年實(shí)施

　　2013年11月30日，中國(guó)證監(jiān)會(huì)發(fā)布《中國(guó)證監(jiān)會(huì)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)新股發(fā)行體制改革的意見》，這是逐步推進(jìn)股票發(fā)行從核準(zhǔn)制向注冊(cè)制過(guò)渡的重要步驟。

　　2014年1月，IPO重啟過(guò)程中出現(xiàn)“奧賽康套現(xiàn)緊急叫停事件”，市場(chǎng)上對(duì)新股發(fā)行改革的批評(píng)聲音不斷。2月18日有媒體報(bào)道稱，在春節(jié)前的一次內(nèi)部溝通會(huì)議上，證監(jiān)會(huì)高層明確表示，暫時(shí)不具備推行注冊(cè)制的條件，注冊(cè)制的推出時(shí)間尚無(wú)時(shí)間表。

　　2014年兩會(huì)期間的記者見面會(huì)上，肖鋼表示證監(jiān)會(huì)2014年的任務(wù)是研究新股發(fā)行注冊(cè)制改革的方案，方案今年可以完成，但注冊(cè)制正式實(shí)施要待《證券法》修改之后。如果2015年《證券法》修改完成，那么注冊(cè)制就能實(shí)施。

　　“兩會(huì)”閉幕后的3月25日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署包括積極穩(wěn)妥推進(jìn)股票發(fā)行注冊(cè)制改革、規(guī)范發(fā)展債券市場(chǎng)、擴(kuò)大資本市場(chǎng)開放等在內(nèi)的六大措施來(lái)促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展。其中，注冊(cè)制在“國(guó)六條”中居首，并占據(jù)較大篇幅。

　　分析人士認(rèn)為，在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上這樣大篇幅討論資本市場(chǎng)十分罕見，之后英大證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李大霄在微博上表示，促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展已經(jīng)上升到國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的議事日程，對(duì)資本市場(chǎng)來(lái)說(shuō)是重大利好。

　　“新股發(fā)行會(huì)按程序走”

　　昨日，肖鋼針對(duì)媒體關(guān)注的IPO暫停問(wèn)題進(jìn)行了回答，他表示新股發(fā)行并沒(méi)有停，只是因?yàn)槠髽I(yè)集中發(fā)年報(bào)而自然停止，“等到上市公司年報(bào)陸續(xù)出來(lái)，（新股發(fā)行）就會(huì)按照程序走了�！�

　　對(duì)于IPO何時(shí)再重啟，業(yè)內(nèi)認(rèn)為時(shí)間難定。此前4月4日，有媒體報(bào)道稱中國(guó)證券業(yè)協(xié)會(huì)向各證券公司下發(fā)了《首次公開發(fā)行股票網(wǎng)下投資者備案管理細(xì)則》和《首次公開發(fā)行股票自主配售細(xì)則》，上述文件征求意見的截止時(shí)間是4月14日，而新股發(fā)行重啟的必要條件之一是新股配套細(xì)則的發(fā)布。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，近期，承銷商和詢價(jià)機(jī)構(gòu)向協(xié)會(huì)提交較多的反饋意見，協(xié)會(huì)需要結(jié)合反饋意見修改相關(guān)細(xì)則，預(yù)計(jì)最快要4月下旬才能敲定。

　　據(jù)媒體報(bào)道，《配售細(xì)則》規(guī)定主承銷商不能向發(fā)行人及其股東、主承銷商以及持股5%以上的股東、主承銷商及其控股股東等董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員和其他員工配售股票。此外還包括配偶、子女及其配偶、父母及配偶的父母、兄弟姐妹及其配偶、配偶的兄弟姐妹、子女配偶的父母。業(yè)內(nèi)人士稱，這一規(guī)定實(shí)施難度非常大。