蛇年春節(jié)已過(guò)，“小品之鄉(xiāng)”遼寧鐵嶺仍冰寒料峭。位于鐵嶺市南部，緊鄰沈陽(yáng)沈北新區(qū)的鐵嶺新城，似乎還在節(jié)日氛圍中休憩，鮮有人跡。鐘山路、衡山路等核心街道兩側(cè)，隨處可見(jiàn)已建好卻大面積空置的住宅樓，矗立在白茫茫的大地上。

　　“現(xiàn)在，新區(qū)的人已經(jīng)多一些了。2011年時(shí)，為應(yīng)付檢查，有關(guān)部門(mén)的職員甚至被要求到馬路上‘散步’，弄出人來(lái)人往的樣子。晚上，還要求樓房開(kāi)燈，保證新城的亮燈率。”一位鐵嶺市民對(duì)記者稱。

　　但就是這樣一個(gè)入住人口嚴(yán)重不足的新城區(qū)，仍在高歌猛進(jìn)地出讓土地。直接受益者，則是鐵嶺市財(cái)政局實(shí)際控制的上市公司——鐵嶺新城。

　　2011年11月，鐵嶺新城大股東鐵嶺財(cái)政資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司在重組時(shí)承諾，其注入上市公司的鐵嶺財(cái)京在2011、2012和2013年度的凈利潤(rùn)分別不低于6.31億元、6.78億元、7.39億元。若未實(shí)現(xiàn)上述承諾，重組方將依據(jù)相關(guān)協(xié)議約定進(jìn)行補(bǔ)償。而鐵嶺財(cái)政資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司實(shí)際控制人為鐵嶺市財(cái)政局。

　　2011年，主營(yíng)鐵嶺新區(qū)土地一級(jí)開(kāi)發(fā)的鐵嶺財(cái)京順利實(shí)現(xiàn)業(yè)績(jī)承諾，但在2012年，鐵嶺新城前三季度僅實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)8740余萬(wàn)元，全年凈利潤(rùn)目標(biāo)岌岌可危。

　　就在大限將至的去年12月中旬，鐵嶺市國(guó)土資源局發(fā)布2012年第9號(hào)土地出讓公告，共涉及鐵嶺新區(qū)14幅地塊，總地價(jià)超過(guò)10億元。鐵嶺新城股價(jià)在此前后大幅上漲，因?yàn)槿暨@次大規(guī)模的土地出讓順利完成，其子公司鐵嶺財(cái)京高達(dá)6.78億元的年度業(yè)績(jī)承諾就能兌現(xiàn)。