四、霸王條款如何稱霸？法律法規(guī)打開方便之門，新一輪法律修訂亟待出臺。

　　浙江省工商局今年對消費領(lǐng)域的霸王條款進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)快遞業(yè)的霸王條款數(shù)量最多，消費者的不滿也最強(qiáng)烈�？旒�丟失賠償?shù)�、貨物損壞索賠難，消費者投訴無門，快遞業(yè)的霸王條款又是如何形成的呢？邱寶昌表示：“這個最根本的原因快件企業(yè)他們的違法成本很低”。

　　根據(jù)《郵政法》第47條規(guī)定：對于未保價的郵件丟失、損毀或者內(nèi)件短少的，按照實際損失賠償，但最高賠償額不超過所收取資費的三倍。邱寶昌告訴記者，目前快遞行業(yè)就是按照《郵政法》的這一規(guī)定來制定賠償標(biāo)準(zhǔn)的。在他看來，這條法規(guī)成為了快遞企業(yè)的保護(hù)傘。邱寶昌說：“當(dāng)時在征求意見的時候呢，實際上我也參與了，當(dāng)時我對這里面就是這種賠償所過低，包括很有很多人都提出了強(qiáng)烈的置疑，就認(rèn)為如果這樣的一個標(biāo)準(zhǔn)的頒布和設(shè)施，可能會對快遞行業(yè)會出現(xiàn)混亂。”作為代表消費者權(quán)益的法律界人士，邱寶昌曾參與了2007年快遞行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的討論。他說：“(當(dāng)時)主導(dǎo)制定標(biāo)準(zhǔn)的人就感覺到，快遞企業(yè)是收費很低，這個企業(yè)在發(fā)展，如果賠多了賠償不起�！�

　　在當(dāng)時，快遞行業(yè)剛剛起步，基于希望快遞企業(yè)發(fā)展的原因，行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定最終偏向了快遞企業(yè)。但是在北京市律師中允律師事務(wù)所合伙人高峽看來，今天全國的快遞行業(yè)日均業(yè)務(wù)量已經(jīng)達(dá)到 1300萬件， 市場規(guī)模排名全球第三位，當(dāng)時的規(guī)則已經(jīng)不適合再繼續(xù)沿用�？爝f企業(yè)它是屬于那種飛速發(fā)展的行業(yè)，一旦它坐擁成了可以擁有飛機(jī)、輪船，這種大型的運輸設(shè)備的這種企業(yè)的時候，那一旦疏于管理，它就有可能很大的漏洞。

　　不僅如此，多次受理過快遞相關(guān)案件的高峽認(rèn)為，快遞企業(yè)并不屬于郵政企業(yè)范疇，不應(yīng)該拿《郵政法》做擋箭牌。由于消費者是寄件人，快遞公司是承運人，雙方是一種承運合同關(guān)系，因此《合同法》更應(yīng)該發(fā)揮效用。高峽表示：“咱們國家的合同法實際上也是有一條很不錯的規(guī)定的，它可以很有效地保護(hù)貨主的這個權(quán)益，擴(kuò)大這個承運人的責(zé)任，比如說合同法的第311條它實際上這一條規(guī)定，就是屬于推定承運人的過失的。”但在現(xiàn)實中，《合同法》為什么沒有用武之地呢？高峽告訴記者，根據(jù)《合同法》規(guī)定，在雙方已有契約的情況下，契約就成為了最重要的判決標(biāo)準(zhǔn)。所有的這些條款都是他們在格式合同里面擬定好的/那么合同法你一個大的原則前提就是以雙方的協(xié)議為主，如果雙方的協(xié)議是合法有效的，那么這個協(xié)議就會被法院或者是裁機(jī)構(gòu)認(rèn)可，以這個協(xié)議為判決的依據(jù)。這就是我們經(jīng)常使用的快遞單據(jù)，在這些單據(jù)的背面就是各家快遞公司擬定的格式合同，我們看到各家的內(nèi)容和賠償條款都不盡相同。比如僅對未保價物品賠償標(biāo)準(zhǔn)這一項，順豐賠償標(biāo)準(zhǔn)是郵費的九倍；申通按照實際損失賠償，但不超過500元；圓通按照郵費的三倍進(jìn)行賠償；匯通則是賠償五倍郵費。在高峽看來，無論怎樣的賠償標(biāo)準(zhǔn)，不按照實際價格進(jìn)行賠償，都屬于霸王條款。這些當(dāng)然屬于霸王條款。快遞企業(yè)之所以引用這個條款就是因為它覺得這樣的規(guī)定對自己很有利，所以它就選擇這樣的規(guī)定。