應(yīng)打破政府對金融機(jī)構(gòu)絕對控股

新京報：財稅體制改革具體該怎么改？

夏斌：收入分配改革、土地征地制度改革、社會保障改革等幾乎各領(lǐng)域的改革，其改革的結(jié)果，最后都會直接或間接影響到中央或地方政府的收入與支出。此時如果財稅體制不改革，其他改革都將難以進(jìn)行。在本輪改革中，涉及面最廣、情況最復(fù)雜、歷時最長，最需要在短期急處理、中期有安排、長期有預(yù)期的改革，是財稅體制大改革。因此可以說，財稅體制改革是本輪改革中最難啃的“骨頭”之一。

政府要有充分的思想準(zhǔn)備，要在配合當(dāng)前收入分配改革和為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展而采取“積極財政政策”之時，認(rèn)認(rèn)真真地去重新思考中央與地方政府的財力與事權(quán)關(guān)系，適度提高地方政府收入比重，合理測算中長期國家財政的收支缺口及動態(tài)變化，全面制定中國中長期財稅體制漸進(jìn)改革方案，并在各項改革的動態(tài)過程中，及時修正方案。

新京報：不少反對國退民進(jìn)改革的人認(rèn)為這樣會影響執(zhí)政基礎(chǔ)。

夏斌：逐步并適當(dāng)降低國有企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重，不會影響執(zhí)政基礎(chǔ)。為什么？縱觀世界各國，一國經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行，靠什么？一靠法律法規(guī)制度健全，這是基礎(chǔ)；二靠宏觀調(diào)控政策得當(dāng)，這起決定性作用。國有成分比重高，并不意味經(jīng)濟(jì)增長必然快。民營成分比重低，也并不意味經(jīng)濟(jì)增長必然慢。

強(qiáng)調(diào)“國退民進(jìn)”，在當(dāng)今中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，絲毫不影響加強(qiáng)對關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的控制力和影響力，只是意味著：對“重要和關(guān)鍵”之外的行業(yè)與領(lǐng)域，應(yīng)該有計劃地“退”；即使對“重要和關(guān)鍵”的行業(yè)領(lǐng)域，實施“控制力與影響力”仍要分門別類，未必對相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域都要實施百分之百的控股權(quán)或絕對的控股權(quán)。

新京報：哪些是重要和關(guān)鍵領(lǐng)域？

夏斌：比如，要堅決打破現(xiàn)有對銀行、證券、保險、信托、基金公司等40多家中央金融機(jī)構(gòu)幾乎為政府絕對控股，控股權(quán)益高達(dá)3.3萬億元的局面。要處理好國有企業(yè)進(jìn)入房地產(chǎn)市場問題、高檔酒店、賓館、招待所等非主業(yè)投資，還要認(rèn)真研究處置目前國有實體企業(yè)對40多家金融企業(yè)所持約2070億元的資本及權(quán)益。對各級地方政府及下屬的財政等部門持有的國企及地方金融機(jī)構(gòu)股權(quán)，應(yīng)參照中央國企及中央國有金融企業(yè)股權(quán)處置辦法實行。