縱深

　　1元“進(jìn)場費”前世今生

　　昨日，北京西站、北京南站、北京站、首都機場等交通樞紐，各出租車進(jìn)站口的收費亭前，面對收費員伸出亭外接錢的手，出租司機仍需遞上1元“進(jìn)場費”方許進(jìn)站。

　　“改制后未備案”

　　記者調(diào)查各場站收費公司，有的坦言“一直無合法身份”。

　　西站三環(huán)輔路旁的地下出租車調(diào)度站，負(fù)責(zé)收費的“金橋停車”為國企路橋集團(tuán)下屬企業(yè)，公司人員稱所收費用于公司正常開支，自收自支。北京南站負(fù)責(zé)收費的也是“金橋停車”。

　　負(fù)責(zé)北京站出租車管理調(diào)度的京華停車場是北京站地區(qū)管理處下屬機構(gòu)，政府交通部門10多年前牽頭將該停車場獨立，允許對出租車收取1元進(jìn)場費。相關(guān)人員稱，停車場改制以來，一直未在相關(guān)部門進(jìn)行停車備案，也未獲得行政許可，收費自收自支，不上交任何管理部門。

　　十幾年前的協(xié)調(diào)會

　　西客站北廣場負(fù)責(zé)收費的是恒興中心。

　　恒興中心提供的材料稱，1996年1月8日，恒興存車管理處成立，經(jīng)北京市出租汽車管理局授權(quán)，在北京西站負(fù)二層停車場地內(nèi)設(shè)置出租汽車調(diào)度站，并于1996年1月21日正式運營至今。具體經(jīng)營方式參照北京“三站一場”（首都機場、北京站、北京永定門站和北京北站等）。當(dāng)時“三站一場”等交通樞紐設(shè)立的調(diào)度站一直都收取所謂的“進(jìn)場費”，沿用這一經(jīng)營方式即是獲得授權(quán)，恒興中心可以在西站調(diào)度站進(jìn)口專設(shè)收費管理員，對進(jìn)站出租車收費2元/次，并給予2元的報銷憑證，后于2007年在市有關(guān)部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)后改為1元/次。

　　西站地區(qū)管委會證實，西站開站之初，市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在西站開過一次現(xiàn)場協(xié)調(diào)會，部署相關(guān)工作，授權(quán)恒興中心負(fù)責(zé)西站出站系統(tǒng)的管理與維護(hù)，同時授權(quán)其設(shè)停車場及調(diào)度站，但如今找不到紙質(zhì)的文件。

　　但一名知情人士透露，當(dāng)時現(xiàn)場協(xié)調(diào)會只是形成了一份會議紀(jì)要，“沒有法律效力。”

　　官方認(rèn)定非行政許可

　　對于已收十幾年的出租車“進(jìn)場費”，目前相關(guān)部門也都作出認(rèn)定。

　　北京市發(fā)改委和豐臺區(qū)物價檢查所表示，系統(tǒng)中查不到該收費的備案，也查不到出租車進(jìn)車站載客收費的批文。

　　北京市運管局表示，出租車“進(jìn)場費”收費行為屬企業(yè)經(jīng)營性收費，不是運管局行政許可項目。

　　昨日，市財政局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，恒興中心此項費用是企業(yè)經(jīng)營性收費，屬于企業(yè)自身經(jīng)營活動的行為，不是行政事業(yè)性收費項目，沒有納入國庫管理。