全國政協(xié)委員潘碧靈（左2）、全國人大代表王毅（左3）、全國工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)會(huì)長文一波（左4）與主持人就美麗中國建設(shè)展開討論。（中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 佟明彪/攝）

　　全國政協(xié)委員、湖南省環(huán)保廳副廳長潘碧靈——

　　美麗中國，重點(diǎn)是改善生態(tài)環(huán)境，難點(diǎn)在于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，這二者的結(jié)合，才是生態(tài)文明的重要課題

　　全國人大代表、中科院科技政策與管理科學(xué)研究所副所長王毅——

　　在同一片藍(lán)天下，我們要同舟共濟(jì)，但大家可能住在不同的船艙里頭，既要照顧到頭等艙，同時(shí)更要照顧到底下的同志，這樣才能使船行駛在正確航道

　　全國工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)會(huì)長文一波——

　　現(xiàn)在已經(jīng)到了環(huán)境優(yōu)先的時(shí)候了，老百姓對(duì)環(huán)境的要求無論多少都不為過

　　中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京3月12日訊 （記者鮑曉倩） 3月11日，全國政協(xié)委員湖南省環(huán)保廳副廳長潘碧靈、全國人大代表中科院科技政策與管理科學(xué)研究所副所長王毅、全國工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)會(huì)長文一波聚首中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)演播廳，圍繞“美麗中國如何破題”這一主題展開深入討論，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，環(huán)保投入、環(huán)境政策法規(guī)，環(huán)境問題究竟該誰負(fù)責(zé)等問題成為他們討論的焦點(diǎn)。

　　環(huán)保投入應(yīng)占GDP總量至少3%

　　近年來，我國在環(huán)境保護(hù)方面投入逐年在增加的，但是始終在GDP總量的2%以內(nèi)。“我們要改善環(huán)境，要加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、建設(shè)美麗中國，首先環(huán)保投入至少應(yīng)達(dá)到GDP總量的3%�！蓖跻愦�表說，“從歷史經(jīng)驗(yàn)來看，大部分國家環(huán)保投入占GDP的比例都在2%、3%左右，或右或者更高，比如日本，上世紀(jì)七十年代環(huán)保投入大概為GDP總量的3%到7%，但是我們看到中國過去十年的投入總量也就3萬億，雖然投入增長率在15%到20%之間，但是仍然趕不上污染變化的速度，仍很多欠賬要補(bǔ)�！�

　　文一波認(rèn)為，PM2.5對(duì)身體健康是一件壞事，但是對(duì)環(huán)境常識(shí)的普及和環(huán)境保護(hù)的發(fā)展，甚至環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個(gè)契機(jī)。當(dāng)前，我國對(duì)環(huán)境保護(hù)的投入比重應(yīng)快速增加。

　　潘碧靈委員認(rèn)為，2012年我國對(duì)教育的投入達(dá)到了GDP總量的4%，教育的投入主要是公共財(cái)政投入，而環(huán)保投入如要達(dá)到GDP總量的3%，應(yīng)當(dāng)由政府和企業(yè)共同來投入。一方面財(cái)政要加大投入，另一方面企業(yè)也要加快發(fā)展，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)國際的環(huán)保投資與合作，環(huán)保投入達(dá)到GDP總量的3%的不是沒有可能，關(guān)鍵是決心的問題。

　　環(huán)境政策法規(guī)完善十分迫切

　　“當(dāng)前，我國的環(huán)境法制建設(shè)，有缺失、有滯后、有偏軟的問題�！迸吮天`委員說，所謂缺失，是指很多環(huán)境領(lǐng)域沒有法規(guī)，比如說農(nóng)村的環(huán)境污染已經(jīng)占到了全國污染的半壁江山，但在法律上沒有相關(guān)規(guī)定；法律滯后，如我國的《環(huán)境保護(hù)法》還是1989年頒布的，二十多年都沒有更改；法律偏軟，比如我們?cè)瓉韺?duì)水污染的最高處罰才20萬元，后來修改了最高處罰也只是100萬元，但是有些污染，造成的經(jīng)濟(jì)影響就是幾千萬元，甚至幾個(gè)億。

　　文一波說，不管是霧霾，還是地下水污染，還是土壤污染，越來越多的人發(fā)自內(nèi)心地認(rèn)為環(huán)境質(zhì)量應(yīng)該引起足夠的重視，但國家導(dǎo)向非常關(guān)鍵，不僅僅要搞環(huán)保工程建設(shè)，還應(yīng)當(dāng)從制度設(shè)計(jì)、考核上去完善有關(guān)政策和法規(guī)，比如減排政策、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策都需完善。

　　潘碧靈委員認(rèn)為，我國環(huán)境政策法規(guī)推進(jìn)難在部門之間協(xié)調(diào)配合，“比如環(huán)保法不是環(huán)保部的法，牽扯到方方面面的因素，其實(shí)環(huán)境的治理今后也應(yīng)該向推進(jìn)大部制改革這個(gè)方向發(fā)展，從機(jī)構(gòu)和職能明確。環(huán)保有關(guān)政策法規(guī)制定的過程中，在相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展部門哪里可能就存在一定障礙，所以關(guān)鍵還是要全社會(huì)要形成共識(shí)，足夠重視。”

　　國家、企業(yè)、個(gè)人都需擔(dān)責(zé)

　　“環(huán)境保護(hù)和改善，是國家責(zé)任，也有企業(yè)和個(gè)人的責(zé)任�！蓖跻愦�表認(rèn)為，“憲法規(guī)定國家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防止污染事件及其他的危害事件，說明國家的相關(guān)機(jī)構(gòu)在環(huán)境問題上負(fù)主要責(zé)任，按這個(gè)國家并不是環(huán)保部，而是包括政府各個(gè)部門。企業(yè)責(zé)任則應(yīng)當(dāng)明確，誰污染誰治理，有關(guān)部門必須制定相關(guān)的政策、計(jì)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范企業(yè)行為，而企業(yè)必須要遵循�！�

　　王毅代表認(rèn)為普通百姓的責(zé)任體現(xiàn)在兩點(diǎn)，意識(shí)百姓監(jiān)督政府、監(jiān)督企業(yè)行為，而是改善自己的行為，采取一種可持續(xù)的消費(fèi)和生活方式，比如出行時(shí)盡量使用公共交通。環(huán)境保護(hù)能得到更多人參與、更多人支持，才能真正向生態(tài)文明社會(huì)的方向前進(jìn)。

　　潘碧靈委員建議，把把公民的環(huán)境權(quán)寫入憲法�！碍h(huán)境保護(hù)，公民要有知情權(quán)，有參與權(quán)，比如對(duì)一些環(huán)境項(xiàng)目的決策，包括一些資金的使用等等，應(yīng)當(dāng)切實(shí)維護(hù)公民的環(huán)境權(quán)益。當(dāng)然，公民也應(yīng)履行自己的責(zé)任，比如PM2.5來源十分復(fù)雜，其中重要的來源就是汽車尾氣，大家應(yīng)當(dāng)少用大排量汽車，又比如我國的餐飲浪費(fèi)嚴(yán)重，造成了餐廚垃圾處理的巨大壓力，應(yīng)鼓勵(lì)人們適度消費(fèi)。”

　　代表委員小資料：

　　潘碧靈，男，民進(jìn)會(huì)員，1964年6月出生，湖南省石門縣人，大學(xué)文化，碩士。2009年08月至今湖南省環(huán)境保護(hù)廳副廳長。

　　王毅，男，1985年畢業(yè)于清華大學(xué)，曾分別在中國環(huán)境科學(xué)研究院、中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心、中科院國情研究中心從事國情分析、資源環(huán)境政策和發(fā)展戰(zhàn)略研究�，F(xiàn)為中國科學(xué)院科技政策與管理科學(xué)研究所研究員、副所長。

　　文一波，男，1965年8月出生，湖南湘鄉(xiāng)人，教授級(jí)高級(jí)工程師，博士研究生導(dǎo)師。現(xiàn)任北京桑德環(huán)保集團(tuán)董事長兼總裁、全國工商聯(lián)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會(huì)會(huì)長，兼任蘭州交通大學(xué)、上海同濟(jì)大學(xué)等高校環(huán)境工程學(xué)科博士研究生導(dǎo)師等職務(wù)。

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(來源:中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng))