（兩會新華調(diào)查）兩會勁起春風(fēng)，催動“民生六夢”

　　——從兩會議題看民生工程的重要推進

　　新華網(wǎng)北京3月14日電（記者周蕊、仇逸）“神舟”升空飛天夢圓、“遼寧號”入海航母夢圓、圣火點燃奧運夢圓……中國人一個個百年夢想的陸續(xù)實現(xiàn)，勾勒出了“中國夢”的壯麗。而在今年的兩會上，深化醫(yī)療體制改革、抓好保障性安居工程建設(shè)、加快環(huán)境治理力度、推進社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、人均收入倍增、組建國家食品藥品監(jiān)督管理總局，一系列民生政策的推出或?qū)嵤┯懻摚瑢⒆尠傩盏摹搬t(yī)療夢”“住房夢”“養(yǎng)老夢”“環(huán)保夢”“財富夢”“食安夢”這些“民生夢”，鐫刻上“中國夢”的幸福。

　　醫(yī)療夢：抓改革增投入改體制，破解“看病難、看病貴”

　　目前，我國醫(yī)療體制改革進入了深水區(qū)和攻堅期，在大幅度增加醫(yī)療保險覆蓋面、大筆增加醫(yī)療投入的同時，深入推進醫(yī)療體制機制的改革，此舉被與會代表委員認為是破解百姓“看病難、看病貴”痼疾的鑰匙。

　　過去5年，我國醫(yī)療衛(wèi)生支出累計2．52萬億元，年均增長29．3％；全民醫(yī)保基本實現(xiàn)。根據(jù)2013年中央預(yù)算安排，今年醫(yī)療衛(wèi)生項目支出增長將達到27．1％，在民生各項中名列前茅。投入將有效促進保障力度和服務(wù)質(zhì)量的提升，包括健全全民醫(yī)保體系，全面開展20種重大疾病保障試點工作，今年新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保財政補助標(biāo)準(zhǔn)將提高到280元等。

　　此外，新一輪的國務(wù)院機構(gòu)改革啟動，將組建國家衛(wèi)生和計劃生育委員會。中央機構(gòu)編制委員會辦公室副主任王峰回答中外記者提問時表示：把衛(wèi)生和計劃生育兩個部門合并，是為了充分利用兩個體系的資源，解決老百姓看病不方便、醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)不到位的問題。

　　住房夢：讓百姓住上“放心房、滿意房”

　　今年的政府工作報告中要求堅決抑制房地產(chǎn)市場投機、投資性需求，抓緊完善穩(wěn)定房價工作責(zé)任制和房地產(chǎn)市場調(diào)控政策體系，健全房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展長效機制。繼續(xù)抓好保障性安居工程建設(shè)管理，讓老百姓住上“放心房、滿意房”。

　　在肯定保障房工程為圓百姓住房夢作出貢獻的同時，部分代表委員也指出，保障房建設(shè)和管理還存在不少問題，要讓百姓真正住上“放心房、滿意房”，政府還需燒旺監(jiān)管、分配、后續(xù)管理“三把火”。全國人大代表孫曉梅說：“公平分配是保障房管理的‘生命線’。保障房不是過去那種福利房，要堅決防止不符合條件者獲得保障房�！�

養(yǎng)老夢：養(yǎng)老金“雙軌制”有望破解、養(yǎng)老服務(wù)體系在完善

　　養(yǎng)老金“并軌”還有多遠？養(yǎng)老院“一床難求”怎么改？“一個失能老人壓垮一個家庭”如何破？……這些都是老齡化中國面臨的現(xiàn)實問題。

　　政府工作報告中明確提出，今年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金繼續(xù)提高10％。

　　全國政協(xié)委員、人力資源和社會保障部副部長胡曉義在接受記者采訪時表示，養(yǎng)老金雙軌制等一系列問題正在進行綜合研究和頂層設(shè)計，正在研究建立企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金正常的調(diào)整機制。

　　民政部副部長竇玉沛指出，民政部將把社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)作為“十二五”工作的重中之重，“到2015年，養(yǎng)老床位要達到每千名老人30張，城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率要達到100％，農(nóng)村達到50％�！�

　　環(huán)保夢：用實際行動讓人民看到希望

　　霧霾，水污染，重金屬污染……環(huán)境保護問題，無疑是本屆兩會代表委員們履行職責(zé)和參政議政的焦點。

　　在政府工作報告中，對社會廣泛關(guān)注的環(huán)境污染問題給予積極回應(yīng)：“加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和布局，抓緊完善標(biāo)準(zhǔn)、制度和法規(guī)體系，采取切實的防治污染措施，促進生產(chǎn)方式和生活方式的轉(zhuǎn)變，下決心解決好關(guān)系群眾切身利益的大氣、水、土壤等突出環(huán)境污染問題，用實際行動讓人民看到希望�！�

　　兩會期間，全國工商聯(lián)環(huán)境商會企業(yè)家發(fā)出了一份倡議，希望用10到20年的時間，投入10萬億元，有效解決中國環(huán)境污染問題。一些代表委員還建議，在進一步加大環(huán)保投入的同時切實提高利用效能。

　　如今，“既要金山銀山，更要綠水青山”已成為全民共識。

財富夢：要收入倍增更要公平倍增

　　收入分配制度改革是呼聲最高的改革之一。無論是《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》中明確提出的“到2020年實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均實際收入比2010年翻一番”，還是人力資源和社會保障部提出的“最低工資年均增長13％以上、職工工資年均增長15％、‘十二五’期間職工工資翻番”規(guī)劃，都讓民眾對如何“做大蛋糕”、更加公平地“分蛋糕”有著殷切的期盼。

　　“城鄉(xiāng)居民人均收入實際增長與經(jīng)濟增長同步，勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步�！苯衲甑恼�府工作報告中明確提出了對百姓收入“同步增長”曲線的規(guī)劃。

　　“‘兩個同步’可以說互為因果�！比珖�政協(xié)委員、中國社科院學(xué)部委員劉樹成指出，提高居民收入的最基本途徑是提高勞動報酬收入，初次分配領(lǐng)域改革重在提高勞動報酬，再分配領(lǐng)域重在幫扶困難群體。

　　全國人大代表、中華全國總工會副主席陳豪也提出，應(yīng)加快制定收入分配制度改革可操作的具體措施，而相關(guān)制度設(shè)計應(yīng)該向低收入群體傾斜，特別是一線生產(chǎn)勞動者。

　　食品安全夢：終結(jié)分段管理 扎緊制度籬笆

　　一杯酸奶壞了歸誰管？從衛(wèi)生部制定標(biāo)準(zhǔn)開始，主管畜牧的農(nóng)業(yè)部門、酸奶生產(chǎn)的質(zhì)監(jiān)部門、流通領(lǐng)域的工商部門一直到餐飲領(lǐng)域的食藥監(jiān)局，還有對食品安全“負總責(zé)”的食品安全辦公室，都有權(quán)限。

　　而根據(jù)兩會通過的《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，將組建國家食品藥品監(jiān)督管理總局，把先前分散在多個部門的食品生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)的監(jiān)督職責(zé)統(tǒng)一在一個部門，食品安全不再“多頭管理”。對酸奶負責(zé)的部門從此就減少到了新成立的國家食品藥品監(jiān)督管理總局和農(nóng)業(yè)部門兩個。

　　中央編辦負責(zé)人在答新華社記者問時表示，在食品安全領(lǐng)域的改革，執(zhí)法模式由多頭變?yōu)榧�中，強化和落實了監(jiān)管責(zé)任，有利于實現(xiàn)全程無縫監(jiān)管，提高食品藥品監(jiān)管整體效能。

　　“國務(wù)院這次機構(gòu)改革改到我們心坎里了�！敝袊�工程院院士鐘南山代表說，由于此前對食品實行的是分段監(jiān)管體制，衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商等部門各司其職，中間既有權(quán)力交叉，又存在盲點，這也是“地溝油”等食品安全問題長期得不到解決的原因之一。整合力量，成立國家食品藥品監(jiān)督管理總局，有望實現(xiàn)從生產(chǎn)、流通到消費環(huán)節(jié)“一竿子插到底”式的管理。