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 “深化收入分配制度改革，是一項(xiàng)十分艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及方方面面利益調(diào)整，不可能一蹴而就�！笔杖敕峙渲贫雀母锉仨殢奈覈�(guó)基本國(guó)情和發(fā)展階段出發(fā)，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，克難攻堅(jiān)、有序推進(jìn)。為了讓改革能夠有的放矢，我們?cè)诠�眾采訪調(diào)查基礎(chǔ)上梳理出了當(dāng)前公眾關(guān)注的六個(gè)問(wèn)題：

◆國(guó)企高管薪酬怎么降?

◆公務(wù)員工資拿多少合適?

◆隱性收入、非法收入如何管?

◆如何限制壟斷行業(yè)高收入?

◆普通職工收入倍增，落實(shí)靠誰(shuí)?

◆“富者愈富，窮者愈窮”，稅收如何調(diào)?

特邀專家：

中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼薪酬專業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng) 蘇海南

國(guó)家行政學(xué)院研究員 胡仙芝

中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院副院長(zhǎng) 李永忠

上海交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授 陸 銘

中國(guó)人民大學(xué)教授 鄭功成

財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng) 白景明

課題組成員：賈立政 陳陽(yáng)波 魏愛(ài)云 馬 靜 劉 建

一、收入分配是世界級(jí)難題

深化收入分配制度改革，關(guān)鍵是要處理好公平與效率的關(guān)系。然而如何拿捏這對(duì)關(guān)系，卻絕非易事。

“公平”是人類建設(shè)理想社會(huì)的價(jià)值追求。但是過(guò)分追求公平，往往會(huì)以犧牲效率為代價(jià)。中國(guó)在改革開(kāi)放前的平均主義，致使整個(gè)社會(huì)陷入均貧狀態(tài)，教訓(xùn)深刻。目前歐洲某些高福利國(guó)家遇到的債務(wù)危機(jī)，在某種程度上，也與過(guò)分的平均主義有關(guān)，失業(yè)的人可能比上班的人過(guò)得還舒服就是典型表現(xiàn)，但改革這些不合理的福利制度，歐洲卻舉步維艱，至今尚未取得重大進(jìn)展。

“效率”是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)富增長(zhǎng)的源泉。中國(guó)在改革開(kāi)放后，打破了大鍋飯、鐵飯碗，這本身是在收入分配問(wèn)題上取得的重要進(jìn)步，然而效率也必然帶來(lái)貧富分化。更為嚴(yán)重的是，灰色收入、不法收入的大量膨脹，正在不斷侵蝕社會(huì)公平的底線。在西方發(fā)達(dá)世界中，美國(guó)是福利負(fù)擔(dān)較輕的國(guó)家，也是比較注重效率的國(guó)家，然而幾乎在每次大選中，圍繞是否給富有階層增稅的激烈爭(zhēng)論都是選舉焦點(diǎn)，給富人增稅有利于實(shí)現(xiàn)公平，卻有損經(jīng)濟(jì)效率，這正是公平與效率的艱難抉擇。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育完善的發(fā)達(dá)國(guó)家，尚且仍在探索如何處理公平與效率的關(guān)系，與之相比，中國(guó)在解決收入分配問(wèn)題上面臨的困難更大。中國(guó)建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的時(shí)間還很短，各方面制度還很不完善。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大進(jìn)步，但進(jìn)一步發(fā)展面臨許多障礙，深化改革還有許多硬仗要打，而深化收入分配制度改革就是硬仗之一。打仗前就希望能制定出詳盡完美的計(jì)劃，開(kāi)戰(zhàn)后就按照計(jì)劃一步步去打，這是不切實(shí)際的。深化收入分配制度改革也是如此，值得肯定的是，我們已經(jīng)邁出了第一步。