四、借鑒國際經(jīng)驗才能少走彎路

雖然國際上尚無關(guān)于收入分配改革的系統(tǒng)方案可以借鑒，但是一些國家在收入分配上的具體做法可以給我們提供啟示。

首先，要允許不同階層的公開討論。收入分配調(diào)整事關(guān)各階層切身利益，不同階層有不同意見非常正常。比如在美國歷次大選中，稅收總是成為核心議題，并引發(fā)激烈爭論，但這種爭論并未衍生出社會撕裂等嚴重后果。也許公共討論的效率比較低，也未必能制定出所謂最佳的方案，但至少經(jīng)過討論的政策會是一個“各方都能接受”的方案。在轉(zhuǎn)型期的中國，這種經(jīng)過爭論、妥協(xié)而最終達成的和諧至關(guān)重要。

其次，收入分配政策要著眼長遠。在這方面，一些福利國家的教訓(xùn)值得借鑒。以希臘為例，其國家經(jīng)濟實力不足以支撐現(xiàn)有的福利負擔(dān)，但政黨為了贏得選舉等短期利益，總是不斷向公眾拋出各種福利承諾，結(jié)果導(dǎo)致國家陷入破產(chǎn)邊緣，并最終使希臘大多數(shù)普通民眾的利益受損。目前，中國社會各階層對提高社會保障水平有較高期待，對此政府理應(yīng)承擔(dān)起提供基本公共服務(wù)的職責(zé)，保證公民可以“免于恐懼”的生活，但也要堅決防止染上“過度福利病”。中國仍然是發(fā)展中國家，過高的福利水平，必定會加重企業(yè)和個人的負擔(dān)，也是不可持續(xù)的。

另外，要樹立這樣一種觀念：解決收入分配差距問題，政府理應(yīng)承擔(dān)起責(zé)任，但也離不開個人的努力，等、靠、要的思想是絕對要不得的。以法國為例，民眾長期享受過高福利，并認為理所應(yīng)當(dāng)。政府曾屢次要對福利體系進行改革，但改革一有真動作，民眾就要游行示威，民意的壓力使大部分改革半途而廢。因此，對于尚處在發(fā)展進程中的中國，“分好蛋糕”絕不意味著放棄“做大蛋糕”的努力，在深化收入分配制度改革過程中，還要一直鼓勵“創(chuàng)業(yè)致富”的重要性。

復(fù)旦大學(xué)世界經(jīng)濟研究所所長華民指出，“一個國家不可能通過對低收入者的補貼或者其他類型的轉(zhuǎn)移支付來形成富裕的中產(chǎn)階級，要使數(shù)量眾多的低收入居民成為富裕的中產(chǎn)階級，使一個國家從貧困的國家經(jīng)由中等收入發(fā)展階段而發(fā)展成發(fā)達的工業(yè)化國家，必須依靠財富的創(chuàng)造�！�