首要任務(wù)：公共服務(wù)均等

　　課題主持人、人社部勞科所所長鄭東亮認(rèn)為，農(nóng)民工市民化，既要在數(shù)量上實現(xiàn)相當(dāng)部分農(nóng)民工身份、工作的轉(zhuǎn)化，更要在質(zhì)量上實現(xiàn)工作方式、生活方式、社會交往、價值觀念等與城市居民的融合。

　　他表示，農(nóng)民工市民化的目標(biāo)可以定位于，在未來20年，以平均每年800萬人的規(guī)模增長，到2030年完成市民化的第一階段轉(zhuǎn)換，即身份、工作、公共服務(wù)的市民待遇；第二階段則是更長時間的農(nóng)民工與城市居民融合、與城市文化生活融合。

　　屆時，伴隨中國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的完成，農(nóng)民工問題有望得到徹底解決。

　　課題指出，促進農(nóng)民工市民化，要統(tǒng)籌考慮城市布局，以大城市為依托，以中小城市為重點，逐步形成輻射作用大的城市群，避免出現(xiàn)“大城市病”、“貧民窟”。

　　要調(diào)整區(qū)域發(fā)展布局，特別是中西部地區(qū)須做好迎接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備，促進農(nóng)民工就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。

　　與此相對應(yīng)，加大農(nóng)民工培訓(xùn)力度，培養(yǎng)新型產(chǎn)業(yè)工人，鼓勵農(nóng)民工從事第三產(chǎn)業(yè)，尤其是家庭服務(wù)業(yè)。

　　農(nóng)民工市民化，要實施哪些措施？

　　課題組認(rèn)為，首要任務(wù)是破除二元制度障礙，推動公共服務(wù)均等化，特別是五項公共服務(wù)。即子女教育、居住、醫(yī)療、養(yǎng)老保險和精神文化生活。

　　同時，要強化輸入地政府屬地管理責(zé)任，根據(jù)常住人口配置公共服務(wù)資源。按照公平原則，將農(nóng)民工納入當(dāng)?shù)毓�共服�?wù)體系。

　　課題組特別強調(diào)，土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等，是法律賦予農(nóng)民工的財產(chǎn)權(quán)利，無論他們是留在農(nóng)村還是進入城鎮(zhèn)，任何人都無權(quán)剝奪。應(yīng)當(dāng)允許他們帶著這些權(quán)利進城，有利于規(guī)范發(fā)展農(nóng)村的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場。